尊敬的王瑛副市长，杨光南副区长
关于广安区《新南门农贸市场》问题，从2022年11月分别向区自然资源和规划局、区商务局、区市场监督管理局、区综合行政执法局依据《中华人民共和国信息公开条例》申请查阅广安区《新南门农贸市场》规划、立项、审批、建设、占道经营的相关法律法规规章，除区自然资源和规划局表示资料查证困难外，商务局、市场监管局、执法局不依法提供，不做任何解释，无理拒绝。
根据《信息公开条例》第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。第十条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。
第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
《宪法》第二十七条 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
在多次信访回复中，作为广安区执法管理部门，真难想象以封建官僚、地痞流氓式反复以文字游戏答复：合规合法？合规合法？合规合法？试问执法管理部门具体的“规和法”指什么？
从1949年新中国临时宪法《中国人民政治协商会议共同纲》到1954年9月20日第一届全国人大一次会议通过的第一部宪法《中华人民共和国宪法》。 到1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四部宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。 按法律分类：宪法相关法（52件）民法商法（24件）行政法（96件）经济法（83件）社会法（28件）诉讼与非诉讼程序法（11件）共有效法律299件。
根据《宪法》第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。第十五条国家实行社会主义市场经济。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。
《城乡规划条例》第二十三条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和有关行政主管部门应当依据城市总体规划组织编制综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生……。第五十九条 建设工程规划核实合格证应当载明分类建筑用途及相应建筑面积。住宅、商业、办公等建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。
《城乡规划法》第六十条 县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的……，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
《农贸市场管理技术规范》GB/T21720-2008 选址； 4.1、市场建设应纳入城市总体规划、商业网点规划和市场专项布局，综合考虑人口密度、交通状况、周边环境和消费习惯：新建市场应综合论证，办理规划、土地、建设等手续后方可建设、建成后验收合格方可营业：已建成的市场不应擅自改变规划使用功能。4.4.2、市场面积一般不小于1000㎡，与民用住宅相分离，一层不能满足需要的，可以逐层向上延伸。设计实施统一的市场标识和形象方案。
《商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》（2009年8月24日）附件一、农贸市场建设标准 停车场应根据市场规模相应设置非机动停车场，地面硬化，停车场面积不小于市场面积的5%。附件二、农贸市场建设项目验收规范 2、尊重实事求是、客观公正。评估做到公平、公正、公开。3、 规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件
7、验收小组应当对项目预期产生的经济效益（新增年销售额等）和社会效益（带动增加就业数等）进行客观评价。8、验收小组应对每个承办单位或项目作出验收结论，并形成验收报告。11、项目承办单位应如实提供有关材料，不得弄虚作假，虚报、瞒报有关情况。
《四川省商品交易市场管理条例》2009年修正 第二章 市场的规划和设立：第八条 市场建设应当避免盲目发展、重复建设。第十条 （四）市场设立的可行性论证报告；第十二条 （一）县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
《民法典》第二百七十四条 建筑区划内的道路，属于业主共有。第二百七十六条 建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。
2021年9月《广安市广安区城区农贸市场综合整治项目实施方案》区执法局负责清理整顿市场周边临街门店出店经营、占道经营、乱搭乱建等行为；对占用城市道路的越门经营、流动摊贩等违法行为进行依法查处；
2023年6月《广安区城区农贸市场长效管理和考核工作实施办法》三（四）负责整治并取缔骑门占道经营、乱堆乱码、乱搭乱建、乱贴乱画和“马路摊点”占道占街经营等违规行为；
《关于广安市城市管理突出问题综合整治行动的公告》二、整治市容市貌。乱摆乱设、违法占道行为
《城市管理执法办法》第九条（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；
《无证无照查处办法》第十一条（一）责令停止相关经营活动；第十四条 明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。
《城市道路管理条例》第二十七条（七）整治损害、侵占城市道路的行为。第三十二条 城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
《四川省城市管理综合行政执法条例》第十二条：（六）未经允许在城市道路、广场等公共场所流动经营行为；（七）侵占城市道路的行为；
《四川省物业管理条例》（七）严禁：占用消防通道、封堵出入口通道等行为；（八）严禁：超过规定标准排放噪声或产生振动，影响居民生活的行为；
《广安市市容环境卫生条例》第五条（二）擅自在城市道路、桥梁、广场以及其他公共场所从事摆摊设点等经营活动；
《行政许可法》第八十一条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《市场主体登记管理条例》第五十四条 无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况另行规定。第六十八条未经设立登记从事一般经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；第七十六条利用市场主体登记，牟取非法利益，扰乱市场秩序，危害国家安全、社会公共利益的，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由登记机关处10万元以下的罚款。
《广安市广安区综合行政执法局关于2021年—2022年—2023年度法治政府建设工作情况的报告》
2020年《广安市中心城区城市精细化管理办法》浓洄华宇街、正宇街属于三类街道，由区执法局监管。以上法律法规区执法局为什么多年不依法整治查处？明显存在知法犯法行为。
《行政处罚法》第八条 公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。第九条（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
《噪声污染防治法》第八十一条 违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业：（一）超过噪声排放标准排放社会生活噪声的；（二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的；（三）未对商业经营活动中产生的其他噪声采取有效措施造成噪声污染的。
《城市道路管理条例》 第二十七条 禁止（七）其他损害、侵占城市道路的行为。第三十条 未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十二条 城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
《广安市市容环境卫生条例》第十条（二）城市建（构）筑物不得违章搭建；第十五条 （二）擅自在城市道路、桥梁、广场以及其他公共场所从事摆摊设点等经营活动；第二十条 县级人民政府应当在适当街区设置农产品自产自销交易区。第二十七条 在居民楼、禁止从事产生社会生活噪声污染的活动。
新南门农贸市场都不在以上《宪法》法规有效管辖范围内？实在难以想象区商务局、区市场监督管理局、区综合行政执法局有权超越《宪法》能力，破坏基本准则。不作为、乱作为、假作为，有法不依，失去初心、民心，死心塌地做新南门农贸市场的保护伞，滥用职权，危害国家利益、社会公共利益和侵害公民合法权益，从而无法获取到真正的公平、公正和政策法规。
强烈请求广安人民政府依法独立调查如下问题
1、新南门农贸市场规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件，县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件的真实合法性。
2、新南门市场利用3·6·9赶集日招引无证无照临时菜贩、铁器铁具、日用百货、五金交电、茶具古玩、猫狗鸽子、牙医用品、三无食品、三无用品等商贩聚集在小区、华宇街、正宇街、滨江路、摆摊设点经营多年，政府何时依法依规批准文件可以占道摆摊设点、收费？
3、新南门农贸市场从未有蔬菜、水产、水果、熟食、烧卤、干副、调料、冰鲜、粮油等农副产品商贩正常长期入驻经营。面积狭小、荒废凄凉，环境卫生极差，煤气罐随地，安全隐患突出，根据2015年—2021年农贸市场改造精神和《行政许可法》《市场登记管理条例》等法律法规请依法取缔新南门农贸市场。
4、新南门农贸市场2011年3月注册，请查明新南门农贸市场3·6·9赶集有100年、50年历史风俗依据。
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(匿名发布)
发表于 2024-5-21 11:04
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