国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应。会议指出，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，但高耗能行业不受此限制。
会议提出六点主要内容，以解决能源供应问题：
一要坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电。
二要在保障安全生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。交通运输部门要优先保障煤炭运输。
三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导金融机构保障合理融资需求。
四要改革完善煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。这也是市场最为关注的一条，高耗能行业的电价天花板可能由此打开。这对于电力企业而言，可能是一件利好事件，因为工业企业耗电量占到70%左右。
五要推进大型风电、光伏基地建设，做好煤、气、油储备。
六要坚决遏制两高项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。
此外，此次会议还有一个非常重要的表述。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。加强统筹兼顾。各地要落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。产煤省和重点煤企要按要求增产增供。中央发电企业火电机组要应发尽发。电网企业要强化运行调度和安全管理。对不落实保供责任的要严肃追责。“纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。”这种表述也是市场乐见的。一刀切的“双限”行为的确会破坏产业链，同时也会扰乱市场预期。
9月以来，因煤炭供应持续偏紧，加上天气炎热等因素，全国多地出现“拉闸限电”现象，不少企业遭遇停产停工的困境。为缓解电力紧张，部分省市对电价做出相应调整。
比如，广东省自10月1日起拉大峰谷电价差，峰平谷比价从现行的1.65∶1∶0.5调整为1.7∶1∶0.38。尖峰电价在峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%。峰谷分时电价政策与尖峰电价实施范围均不包括居民用户；居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。
河南省宣布从11月1日起适当扩大分时电价执行范围，峰平谷电价比调整为1.64:1:0.41，峰段电价以平段电价为基础上浮64%、谷段电价以平段电价为基础下浮59%。
针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，国务院常务会议指出，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。
会议要求，坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。
在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。
针对煤电企业面临的困难，会议提出，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。
此外，会议鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策；加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设；积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。
值得注意的是，会议强调，要坚决遏制“两高”项目盲目发展，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。
“各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方‘一刀切’停产限产或‘运动式’减碳，反对不作为、乱作为。”会议表示，“主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。”
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发表于 2021-10-9 12:16
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发表于 2021-10-9 06:20
