位于峨眉山脚下的峨眉小城，城边有一个安川村，在一大片黑土农仓的尽头，就是我曾经的家。在这里抬头可以望见峨眉金顶，四周环绕的是春禾秋谷，夏夜的风吹过稻田又回落耳旁，夹杂着虫鸣，承载着我曾经的欢乐和记忆。直到2018年那次农村土地征收和拆迁致使我的农房不复存在，宅基地被占用，至今没有任何安置和房屋补偿。 我是峨眉山市绥山镇安川村八组村民，接下来我将一步步诉说这次征收和拆迁疑云，让大家了解其中的故事。 在前面的《峨眉安川征收拆迁烦心事-少批多征》系列中，我们清楚的知道了2017年涉及安川村8组的土地征收显然存在少批多征的事实，下面我们就再看看此次征收过程中还涉及到的违法行为——以租代征！ 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第六条规定：禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。 国务院明确了“以租代征”属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。下面我们来看看峨眉山市绥山镇人民政府是怎样“以租代征”的： 绥山镇人民政府负责人镇党委书记伍仕奇与安川村8组签署的土地租赁协议1 绥山镇人民政府负责人镇党委书记伍仕奇与安川村8组签署的土地租赁协议2 绥山镇人民政府土地租赁图纸 从绥山镇人民政府负责人镇党委书记伍仕奇与安川村8组签署的土地租赁协议可以看出，租赁了安川村8组114.8平方米农田来修建“光辉路安川片区段”。但实际只租赁了114.8平方米吗？我们再看看《 峨眉安川征收拆迁烦心事-少批多征(3)-实名举报的回复》中乐山市自然资源局执法大队的调查结果： 乐山市自然资源局执法大队的调查结果 从调查结果来看，安川村8组在本次征收过程中，被租用的土地达到4998.3平方米，这还仅仅是安川村8组被租赁的土地数量。 从《绥山镇人民政府土地租赁图纸》中我们可以看出，安川村8组的农田只是“以租代租”的很小一部分，除此之外还有光辉村、安川村其它组的大量土地被租赁。 乐山市自然资源局既然调查出了“以租代征”的事实和面积，明知被租农田进行了非农改造再也无法耕种，那为什么不进行查处？而是这样默默地无视违法行为呢？难道是只了解了租赁的农田面积，故意不调查是否持续租用，并且不对非农改造的事实的进行确认，有意包庇违法行为？乐山市自然资源局作为峨眉山市土地的上级主管部门，对土地的违法行为视而不见，故意歪曲事实编写调查结论的行为是否涉及行政不作为、乱作为？ 我们再来看看此次“以租代征”农田的用途：“乙方所租赁土地的用途为七路一桥项目堆放泥土和砂石建设用地、河道改道用地、道路两边绿化用地等。” 明面上看，本次农田租赁只是临时占用，但实际上真是如此吗？ “租赁期限从2019年4月1日至该土地被政府征用为止。”从这里我们就显然知道了，这就是标准的“以租代征”！而且事实上也是如此，被租用的农田至今都被占用着，无法进行耕种！ 实际的占用情况很显然印证了“ 租赁至被政府征用为止”的说法，道路两边大面积的绿化已经让这些被租赁的农田早已无法耕种！即 农田性质实际上已被改变为非农性质了！（前面的《峨眉安川征收拆迁烦心事-少批多征(4)-多方面确认少批多征》中我们也说过，变为非耕地后，又会被“用于购买社保”为由不进行任何补偿，而被进一步被侵吞。这就是为什么地方政府都喜欢“以租代征”，而国务院明确了不允许“以租代征”的一部分原因。“以租代征”还使得农田在无声无息中被侵占，危及国家的粮食安全战略）
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发表于 2021-6-23 09:02
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