全国政协委员谢文敏：建议鼓励用人单位为职工提供托幼服务

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《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要增强生育政策的包容性。建议增强公共政策、文化舆论、社会环境对生育更广泛的包容性，对承担生育重担的女性提供更广泛的社会支持，建立男女平等、生育友好的制度环境和文化环境。   

3月4日，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏接受记者采访表示：需要多部门合作，加强生育社会支持政策。

目前存在家庭生育意愿不高，帮助女性平衡生育与职业发展冲突的支持政策仍不足，需通过进一步加强生育社会支持力度，强化支持家庭发展政策，促进男女平等和人口均衡发展。

出生人口持续下降，妇女生育意愿不高，是一部分原因。另外，养育成本过高，无人照顾也是不少家庭不想生育二孩的主要原因。比如，在一些调查中，对于不想要二孩的主要原因，很多女性选择了养孩子经济成本太高以及无人照顾孩子。此外，对于无生育史的女性，则选择了影响本人/配偶生活质量为不想生育二孩的重要原因。

此外，婴幼儿托育面临困难，父亲育儿参与度较低，也是一个重要因素。调查显示，3岁以下孩子的入托，超过70%的家长认为非常困难。超过90%的家长报告子女在0-3岁主要由家庭养育，没有入托。由于传统婚姻形式造就了“男主外，女主内”的家庭模式，婴幼儿在家照料的重担，大多数落在女性身上。在每周与孩子的相处时间上，母亲也是显著高于父亲。

谢文敏表示，生育对女性就业也会产生影响。一方面就业市场竞争激烈，女性、女大学生求职遭受性别歧视的现象屡禁不止。另一方面，女性产后就业或再就业情形也不容乐观，女性面临岗位变换以及随之带来的薪酬减少和职业上升机会变窄。

对此，谢文敏建议，完善我国生育政策：首先，建立男女平等、生育友好的社会支持系统；其次，加强女性生育价值的社会补偿，保障女性公平就业权益；此外，加快普惠性公共托育事业发展。

谢文敏建议，人社部应健全和完善生育保障制度，将生育成本全面纳入社会保障体系，由社会专项基金补偿女性的生育价值，减轻用人单位对女职工生育成本的负担。将企业遵守各项女性就业和特殊保护政策的情况，纳入企业劳动保障诚信征信系统，对为生育女职工提供特殊保护的企业给予一定的补贴和优惠政策。加强对就业性别歧视问题的监管，落实就业性别歧视约谈机制，对存在性别歧视突出问题或存在严重侵害女性劳动权利违法行为的用人单位和职业中介机构进行约谈。

建议加快建设普惠性托育机构，财政部门增加普惠性民办幼儿园财政补贴力度和覆盖范围。鼓励用人单位为职工提供托幼服务。建设标准化母婴室，提高公共场所母婴室配备率，鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活措施。

“支持家庭发展，鼓励男性共同参与育儿”谢文敏说，为了完善生育支持、儿童养育教育、赡养老人、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等政策，建议建立起更全面的家庭支持体系。

建议国家税务总局在税收政策上体现对家庭养育的关怀，以家庭为单位评估抚养负担，并以家庭为单位进行征税，将3岁以下婴幼儿照护服务支出纳入个人所得税专项附加扣除。

谢文敏建议，各级妇联积极开展家庭教育服务，建设婴幼儿照护服务试点。设立夫妻共享的育儿假，夫妻双方每年休假的天数共同计算，其中强制男性休假不少于总天数的1/3，夫妻双方休假期间的工资由社会保险支付。

“鼓励男性共同参与育儿，分担女性抚养责任。加大宣传力度，在全社会营造夫妻共同做家务的氛围，促进家庭和睦。”谢文敏委员说。

---------此前报道---------------
【上班族妈妈“带娃难”：3岁以下婴幼儿入托率仅4.1%】

人民网北京2020年11月4日电（记者孙竞）“‘十四五’时期，我们将在托育服务规划布局、城乡发展、普惠服务、税费支持、财税支持、人才供给等方面出台一系列的政策，增强家庭育儿能力，优化社区托育服务，在社区建设更多适合3岁以下婴幼儿活动的场所。”在日前召开的北京师范大学第二届托育服务发展论坛上，国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄透露。

杨文庄提到，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》印发一年多以来，有关于3岁以下婴幼儿照护服务的政策法规、标准规范、供给体系正在逐步构建，社会力量参与的积极性明显提高，市场活力得到有效激发。但同时，现状依然不容乐观。目前，我国有3岁以下婴幼儿将近5000万，能够提供婴幼儿照护服务的社会机构很少，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%。

“我国3岁以下婴幼儿托育服务行业仍然面临着配套政策法规滞后、供需矛盾突出、总量供给不足与结构失衡并存，服务质量参差不齐等问题。”国家原卫生部部长、十一届全国政协常委、教科文卫体委员会副主任、中国妇幼保健协会终身荣誉会长张文康指出。

他强调，解决这些问题和挑战，必须加强政策引导，调动各方面、各部门的积极性，推动建立普惠、普及、便捷的服务体系；加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，聚焦婴幼儿的实际需求和问题，提供多元化、多样化的服务，满足不同层次、不同类型的需求；坚持科学指导、儿童优先的原则，尊重婴幼儿身心发展的科学规律，走科学化、规范化、高质量发展的道路。

“十四五”期间，如何进一步促进婴幼儿照护服务事业发展？杨文庄表示，要建立完善的政策法规、标准规范、服务供给体系，为培育一个良好、公平、竞争、健康的市场做好保障。他透露，在标准规范方面 ，国家卫生健康委正在抓紧制定托育机构婴幼儿伤害预防指南、喂养与营养指南、卫生保健工作规范、质量评估标准、资质认定办法、岗位培训手册等内容。

他同时提到，要加强托育服务队伍建设。“一方面推动学历教育，建立健全托育相关专业专本科、高职院校培养体系；另一方面加强在职培训，启动实施托育机构负责人和托育人员能力提升专项行动，逐步实现全员轮训。此外，建立完善保育师职业资格认证标准，使在托育行业服务的人才有更好的职业规划、发展前景、提升空间和薪酬待遇。”

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不是不足，是幼儿园的价格太贵，公办的价格也不便宜，现在是生孩子生不起，养孩子更养不起，各种收费对打工而言，实在是无力支配

这个建议才是异想天开，企业已经很难了，她以为都和她一样是国企吗

幼儿园价格再贵点，入园率就高了，现在稍微好点点的幼儿园哪个不是一学期上万的费用？就像全中国的人都很有钱一样

我是一个企业主，这件事情需要分情况看。当年我在外企打工的时候，我就是10年居家办公，偶尔出差。但是我完成了公司给我的任务，公司也给我相应的回报。但是，不是所有的工作或者所有的人都适合居家办公？一旦在家，绝大部分人对于工作和家庭的事情是分不清、理不顺的，不知道什么时候该处理家务事，什么时候该工作？企业要生存，要竞争；私人企业，都是一个萝卜一个坑，甚至还可能一个萝卜几个坑的时候。作为企业，一个员工对企业没有贡献，企业还需要你吗？

谢委员，幼儿入托率低不是你讲的什么需要年青父母弹性上下班时间安排，而是入托收费太高，入不起，无奈只好就由父母，爷爷奶奶外公外婆带小孩了。这也是放开二胎生育政策后新生儿出生率不升反降根本制约因素之一。房价，教育，医疗，养老这四座大山压在年青人头上，不是一般的高收入家庭谁敢生？国家就是放开五胎也是……。

这建议很好，我看有些人说的可能都没理解别人提的意思，以点盖面，这才是真的找到现在上班人的心身，没有老人帮带孩子的，就必须爸妈一个人管孩子，现在放学这么早，有几个公司同意你4点钟去接孩子，最好的就是延时服务，延时托管价钱肯定比你你上兴趣班的便宜的多，如果一个月几百的话就能真正解决上班族带孩子的压力，如果真的少一个人不上班，压力会剧增，所以我还是支持这个提议的。

如果老人身体健康帮年轻人接送可能还好点，如果老年人有一个身体不好，另一个就要照顾他，怎么能分出时间又去照顾小孩的事情，两难的局面，托管服务可以让年轻人自己接送孩子，也不丢工作，还不耽误老年人的生活照顾，应该支持！

恐怕只有行政事业单位，也就是财政供养单位的可以做到，企业员工也只有国企可以做到，其它单位肯定不能。

为了孙辈计，坚决支持！

建议两种方法
      1.国家给哺乳期妇女发放补助津贴到娃娃2岁（没工作的自愿申请），2岁后用人单位尽量为宝妈提供带娃上班的可能性。
      2.  3岁前上幼儿园，娃没自理能力，不太好，不如给宝妈3年带薪假，好好把娃带到3岁上了幼儿园再上班。对娃身心都有好处。
        我不是专家，我是一名幼教老师。

放屁

建议出发点是好的，但是很多企业或单位不具备弹性上班的条件。

想法很好，实行困难。

初衷是好的，但是应该由幼儿园提供托管服务才是最佳的，因为一个幼儿园的托管可以解决几十个用工单位年轻人接送孩子的问题。每个企业的工作类型都是不一样的，有些就是需要时间完成的，所以让各行各业的去适应这个规则太兴师动众，不如让所有的幼儿园保留延时服务才是最好的建议。现在很多幼儿园都没有延时服务的，所以让很多年轻人头疼，要么让一个人辞职带孩子，要么送去几个兴趣班，把周一至周五排满，代价太大，老人如果身体不适也帮忙不上。幼儿园办托管的话肯定支持，就像现在的小学都有延时服务，一个月不到200，就要好很多。

不支持，因为每一个人都会面临这样那样的问题，这样问题解决了，那样问题又来了，那干脆当全职妈妈算了。

除了老板不支持，所有人都支持

这个建议好

这里的评论，有决策权的人能看见吗，这才是重点。国家提倡二胎，谁又不想多生，请问拿什么去养。免脱托会不会像现在九年义务教育免费一样，学费是免了，别的费用提高了，大部分老师也就不是园丁了。

支持，对于我们上班族带娃实在太难了