透视
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广安主城区巡游出租汽车车辆经营权到期重新投放“洗牌”的背后
谢歌说事
现场直击
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今起，长期以来，由于主城区巡游出租车经营管理机制不顺、单车业主与驾驶员利益分配不合理，不打表计价、强打组合、随意上下客和宰客甩客等行业乱象突出、市民非常不满，社会反映强烈的现象有望得到改变。政府（形象）、公司（效益）、个人（出租车驾驶员及从业人员）收入增加，实现三方和多方共赢。
场面火爆！今起 广安主城区巡游出租汽车单车承包经营合同开始签订
按照中央扫黑除恶督导组明确要求的“集中依法整治”要求、广安市政府和行业主管部门的统一部署，我市新一轮巡游出租汽车承包经营合同签订于今日（13日）正式开始。
谢歌说事在广泰公交单车承包经营合同签订现场看到，第一个完成承包经营合同签订的驾驶员欧师傅正忙得不亦乐乎，欧师傅说：“这次新投放的巡游出租汽车经营形式的改变和规费大幅下降，安全服务奖励措施实在，对我们经营者来说有很大激励作用，我将通过提高车辆安全运行和服务质量来增加收入”。
为确保主城区新一轮巡游出租汽车2020年1月1日正式投放运行，满足市民出行需要，交投集团广泰公交在做好政策宣传、单车入股和个体承包经营预登记、驾驶员安全服务质量培训考核、巡游出租汽车服务监督卡审核基础上，提前做好车辆采购、安全服务监控平台、车辆保险、号牌申报和单车承包经营合同签订等各项前期准备工作。
在广泰公交单车承包经营合同签订现场，正在忙着缴纳承包经营安全服务保证金的青师傅微笑着告诉谢歌说事栏目：“对新的承包经营形式和政策我思考了很久，通过与上一轮出租车缴纳规费比较，这次的确下降较多，让利于驾驶员，所以，赶在今天早点来签订合同”。
谢歌说事看到，现场报名驾驶员整齐排队，公司负责人对前来咨询的驾驶员正进行政策解答。另据广泰公交出租汽车分公司负责人称，为保证新一轮巡游出租汽车承包经营合同签订工作有序进行，公司制定了合同签订详细工作流程，并从其他部门抽调人员进行协助和现场秩序维护。
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主城区巡游出租汽车车辆经营权到期重新投放的背后
背景
主城区现有459辆巡游出租车车辆经营权已于今年3月、4月到期，由于种种原因延期到12月31日。过去，我市城区巡游出租汽车行业与全国全省其它城市一样，因为经营管理和行业监管体制机制不健全完善、市场不景气等原因，存在行业长期不稳定和服务质量较低等问题。结果造成的现状是：政府和行业形象受伤、企业效益受损、出租车经营者收入降低受苦。形成政府、行业、经营者和全社会全方位均表示“不满意”。而且，长期以来，由于主城区巡游出租车经营管理机制不顺、单车业主与驾驶员利益分配不合理，不打表计价、强打组合、随意上下客和宰客甩客等行业乱象突出，市民非常不满，社会反映强烈，中央扫黑除恶督导组明确要求集中依法整治。
重新洗牌
改革：本轮巡游出租汽车改革暨重新投放相关情况
早在去年10月，市政府启动经营权到期重新投放工作，历时13个月时间，在全面摸清行业状况，广泛征求各界意见的基础上，反复论证投放方案，严格履行法定程序，做到了既依法依规又入情入理，在现有政策法规范围内最大限度兼顾了过去经营者的诉求。今年11月初，为推动行业有效治理，市政府出台了《广安市主城区巡游出租汽车车辆经营权到期重新投放方案》（广安府办函〔2019〕96号）。
这一次重新投放要达到的目是：
依法治理行业乱象，根除影响社会稳定隐患；大力提升服务水平，重塑文明城市窗口形象；适当调整分配关系，解决出租车驾驶员收入过低的问题。重新投放经营管理体制机制从以下方面改革：
一、取消5家民营企业共455辆巡游出租汽车车辆经营权，将455辆巡游出租汽车车辆经营权特许给二家市属国企，解决民营企业不履行经营管理主体责任的问题。通过出租汽车经营管理国有化改革可有效解决这一问题。通过国有企业更为成熟的管理制度、强有力的管理手段，更能有效行使企业管理主体责任，通过强化对驾驶员的学习教育培训和日常经营行为的管理，避免出现当前民营企业管不住车主和驾驶员的问题，能真正落实企业管理主体责任。
二、通过公司化经营管理和兼顾原有个体单车入股者利益方式解决个体单车入股经营者长期不稳定的问题。出租汽车行业公司化改革是解决个体单车入股经营者群体不稳定的根本方法，将车辆经营权许可给国有公司，原个体单车入股经营者在公司单车入股75％，但不再经营管理某一个具体车辆（俗称见股不见车），只通过固定收益获得回报。同时，个体单车入股者不能再自行转让出让车辆经营权，高价炒买炒卖单车入股权，不能再自行招聘驾驶员，也不再自行承担各种管理费、税费和车辆管理费用，可有效解决该群体长期不稳定的问题。
三、通过大力提升一线驾驶员收入解决服务质量较低的问题。出租汽车行业国有化改革能有效解决因驾驶员收入过低导致服务质量低下的问题。一是国企的社会责任与担当，可以在出租汽车市场低迷的背景下，在短期内以减少利润换取驾驶员收入的提升，从而实现服务质量的提升。二是让个体单车入股经营者这一层级逐渐退出出租汽车市场，避免驾驶员收入被层层剥削，开车所得能得到更多，收入的增加能提升驾驶员的获得感和对岗位的珍惜，从而提升服务质量。三是国有化和公司化这一组合拳改革能打破目前驾驶员、个体单车入股者和公司三方因利益分配不均导致矛盾尖锐，无暇顾及提升服务质量的僵局，重新洗牌使出租汽车行业重新走上正规化管理的道路，让行业将主要精力用在提升服务质量上，同时，政府在今后进行决策或根据我市实际进行资源调配时，受到的阻力更小，行政效率更高。
市政府强调六个“讲清楚”
谢歌说事关注到，自主城区巡游出租车经营权到期重新投放方案公布实施以来，各方总体认同，社会反映良好，个别诉求有序协商。现在离新车投放还有20多天时间，全市交通、运管等行业主管部门进一步耐心细致加大了宣传力度，公安机关采取多种方式做好解释工作，确保了每一个原单车入股者和驾驶员全方位知晓政策和投放方案。
另据广安日报消息：今日（13），广安市政府主持召开专题会议，市领导甘用德、陈捷出席会议。研究主城区巡游出租车车辆经营权到期重新投放工作，要求各地各相关部门严格落实市政府制定的投放方案，坚守法律法规底线，更加深入细致做好工作，确保明年元旦新车顺利投用。在这个过程中，强调“六个讲清楚”。
一是讲清楚出租车经营权是有期限的，如果不按期登记和签订入股协议就是自动放弃。
二是讲清楚出租车经营权如何投放和采取何种模式投放是有法律法规规定的，政府有权根据经营状况依法作出安排，在政府决策中不仅要考虑单个投资人的诉求，也要考虑社会公众的利益。
三是讲清楚这次投放方案既依法依规又做到了仁至义尽，事实上原单车入股者收益毫发无损，不仅原封不动保留了原有75%入股权，而且在行业整体下滑情况下维持了2018年20%的年资金收益率。
四是讲清楚为什么要增加驾驶员收入、增加了多少和增加部分来自国有企业股权收益让利这个基本事实。目前，驾驶员收入普遍偏低，与劳动强度和承担的安全风险不成正比。投放方案中，通过下调日承包规费、设置单车每月1000元的“安全质量服务奖”等举措，预计将给每台车一个月提高驾驶员收入3820元，有利于稳定驾驶员队伍和提高服务质量。
五是讲清楚为什么让国有企业来经营管理，经营权收归国企主要是便于管理，完全谈不上获取暴利。国有企业年资金收益率仅8%，比单车入股者低12个百分点，仅能够实现国有资产保值。
六是讲清楚政府的两个基本态度。一方面，重视和尊重单车入股者通过正常渠道表达诉求；另一方面，坚决维护小平同志家乡社会稳定大局，如果故意聚众闹事，务必坚决依法严厉打击。
谢歌说事还从市政府了解到这些相关信息：
本次会议研究决定，明年元旦，新车要确保如期投放，旧车要全部退出。同时，考虑到有部分原单车入股者可能放弃参与，要尽快拿出方案，面向市民重新征集单车融资经营者，公开报名，摇号确定等。
重新洗牌旨在实现多方满意目标
共识
12月12日下午，广安市公路运管处、广安区公安区分局组织召开了主城区巡游出租车入股代表和交投广泰、红岩等公司负责人参加的沟通洽谈会，就经营模式和实现多方共赢达成共识。各方均在本次沟通会上表示将按照《广安市主城区巡游出租汽车车辆经营权到期重新投放方案》落实责任，抓好工作。
表态
广安市公路运管处：坚持严管厚爱的工作思路
市运管处处长柳维波：对以后的出租车市场要坚持严管厚爱的工作思路，按照市委市政府的要求对公司和入股者“搭建平台”进行广泛沟通达成共识，其目的就是要达到政府（形象）、公司（效益）、个人（出租车驾驶员及从业人员）收入增加，实现三方和多方共赢。同时实现提升服务质量、方便全市普通群众和解决市民百姓出行难等，达到全社会满意目标。柳维波还表示，网约车和出租车等工作也将同步推进，实现经济效益和社会效益的最大化。
广安区公安分局：严厉打击相关违法犯罪行为绝不手软
广安区公安分局副局长苏明洵：新一轮主城区巡游出租汽车投放方案出台后，将明确巡游出租汽车实行见股不见车的经营模式，坚持在新车投放后不能炒买炒卖巡游出租汽车单车入股权。公安机关将对可能出现的不利于社会和谐稳定的因素及时化解处理；同时欢迎社会各界对违法犯罪行为进行举报。对煽动、组织、串联巡游出租汽车单车入股者进行的停运罢运、暗箱操作等非法活动进行严厉打击，确保社会安全稳定。
感言
梳理了一下政府的工作思路并综合各方情况，谢歌说事以为，我市全面启动的新一轮出租汽车投放工作力度很大而且质量较高、社会反响较好。《广安市主城区巡游出租汽车车辆经营权到期重新投放方案》是经过了深入的前期调查、详实的政策研究、反复的科学论证，并结合广安本地实际出台的，具有充分的政策依据和法理支撑，兼顾了各方的合法诉求，反映了群众的期盼呼声。我们也将对“方案”的落地落实情况进行更多的关注。同时也将积极参与支持，发挥监督作用，确保巡游出租汽车重新投放工作达到预期效果。
鸣谢：本文文字及图片得到了广安市政府、广安市运管处、广安区公安分局、广泰公交公司的大力支持，一并致谢。
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谢歌说事：民生关注、热点分析、拥抱自由、独立思想、以卑微的“闲言碎语”换社会点滴之改变，以发瘪言的形式演绎麻辣生活。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2019-12-13 16:31
传说中的国有企业接盘了。。杀了五个民营企业祭天，能不能挽救出租车在广安市民心中的映像呢？我们拭目以待！
