南充超百亿民生工程：温度支撑发展高度

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　　这是2015年12月18日记者拍摄的高坪区佛门乡白山新村聚居点。2015年，全市共建成幸福美丽新村403个，新村聚居点632个。

　　这是南充一年中最冷的时段。在这岁末年初的丝丝寒意中，当记者走进顺庆区红花街社区、高坪区浸水乡真武村、仪陇县安溪潮村等地，却处处感受到扑面而来的发展温度和火热势头。

　　

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　　民生无小事，万事民为先。回望2015年南充崛起危难的背后，离不开民生工程的持续发力———扶贫解困、百姓安居等十项民生工程及改善全市农村通村公路600公里等20件民生大事，共完成投资140.6亿元。所有民生项目全部完成或超额完成全年目标任务，不仅凝聚起强大的发展合力，也让南充的发展更有高度与温度，更加立体而细腻。本报记者卜兵摄

　　解决农村饮水问题100多万人吃上放心水

　　高坪区浸水乡真武村村民明碧华拧开自来水开关，清澈的自来水喷涌而出。明碧华高兴地说：“再也不用为吃水发愁了。”

　　真武村村委会主任周大富告诉记者，村里共有近200户、1000多人，已有120多户、700多人用上了自来水。这里的水还输送到毗邻的九里半村，解决了部分村民的饮水问题。浸水乡村民杜德玉说，有了水，村里规划了花卉种植带，种植了1000亩花卉，由于改变了传统的种植习惯，老百姓的积极性很高，有的家庭一年的花卉收入达2万多元，农民通过种植花卉尝到了甜头。

　　2015年，这样的情景陆续出现在南充许多曾为水发愁的农民家中，而这背后，凝聚着南充市各级党委、政府和广大水利工作者的汗水和心血。市委、市政府高度重视农村人口安全饮水工作，集中人力、物力、财力，全力以赴投入建设中，形成了上下联动、整体推动的良好氛围。

　　解决农村安全饮水问题，资金投入是关键。市水务局局长任爱民告诉记者，我市多方努力，争取国家补助资金落实到位，并及时足额落实地方投资配套资金，督促各级各相关部门规范使用管理农村饮水安全专项资金。此外，我市充分发挥政府主导作用，运用市场机制，创新投融资机制，构建多元化农村饮水安全投融资格局。

　　在创新建管体制方面，我市本着管护资金、责任、人员“三落实”的原则，组建供水协会或推荐“井长”管理，对集中供水工程，实行协会或企业化管理，确保工程建得起、管得好。

　　针对安全饮水工作面宽量大、技术力量不足的实际，我市组织了一批经验丰富的专家，分赴各地进行技术指导。仅在南部县，就组织了多名经验丰富的找水专家，采取“联合会诊”的办法，帮助水源奇缺的升钟库区群众找水源，受到群众普遍欢迎。据了解，2015年确定的十项民生工程及20件民生大事中，解决55.8万余农村人口和11.7万余学校师生安全饮水问题均列入其中。记者从市水务局获悉，截至目前全市已解决100多万农村人口安全饮水问题。

　　任爱民说，保障农村饮水安全是一项长期任务，我市将在全面完成“十二五”规划目标任务的基础上，在“十三五”期间启动农村饮水提质增效工作，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率。

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　　建成114个日间照料中心老人有了“第二个家”

　　家住高坪区都京街道红都社区的老年日间照料中心开起了暖气，室内温度达到22℃，李永忠老人正在和中心的其他老人聊天。“有人煮饭，有人洗衣，还有人聊天，一点都不孤单。”李永忠告诉记者，他下半身瘫痪，生活不能自理，去年老年日间照料中心还在筹建时他就报了名。

　　红都社区前身是嘉丽华丝绸集团公司的家属院，退休工人多、空巢老人多。社区筹资30多万元，建成占地300平方米、有13间房的老年日间照料中心，每个房间配备了电视、空调等设施，可容纳30多名老人入住。

　　照料中心配有看护人员，照顾生活不能自理的老人，安排专人打扫卫生、清洗衣物，为老人合理安排饮食。社区还印发了孤寡老人、空巢老人联系卡，将社区干部的姓名和电话号码印在卡片上，分发给社区40余名孤寡老人和空巢老人，方便老人们寻求帮助。社区干部每月对孤寡老人、空巢老人进行一次入户家访，了解老人的困难和需求。同时，社区筹资5万余元，建起3个老年活动中心，让老人老有所乐。

　　在建设日间照料中心方面，顺庆区创新采取政府补助、社会参与、民间运营的方式，先后投入500多万元在红花街、平城街、果山街、搬罾、金台等乡镇（社区）建成18个城乡日间照料中心，让1000多名老人享受到了日间照料中心提供的半托式、全托式服务，5000多名老人在日间照料中心建立了健康服务档案，并签订了居家养老服务协议。

　　为了进一步解决“养老难”，顺庆区还成功引入3家实力雄厚的民营企业投资养老服务业，累计投入3000多万元，对农村敬老院进行改（扩、新）建，重点打造了大林乡、搬罾镇、荆溪街道敬老院，初步形成了每个乡镇至少有1个中心敬老院的格局。

　　“如今，不只顺庆区，日间照料中心这种养老模式如雨后春笋般在全市社区推广。”市民政局负责人告诉记者，日间照料中心建设是我市十项民生工程中的社会保障工程的一项，2015年全市共建成114个城乡社区日间照料中心。

　　人口老龄化的背景下，养老问题作为一项重大民生工程越来越受到市委、市政府的重视。记者从市老龄办获悉，截至2014年底，我市60岁以上的老年人数量为138.17万人，这一数字在继续变大。

　　面对这一严峻形势，我市开始尝试“民办公助”、“公办民营”、“社会养老机构托管”等多样化的集中供养模式。同时根据养老的不同层次需求，我市的养老业也呈现差异化发展，一些社会资本开始进驻养老产业。作为南充与香槟·阿登大区合作成果之一，法国阿卡瑞丽亚集团作为高端养老产业的领军企业，将在嘉陵区投资1.8亿欧元(约15.4亿元人民币)修建集老年福利院、干细胞治疗康复中心和欧式风情社区于一体的高端老年疗养度假村，将医疗、养老的先进管理模式带入南充。

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　　基本实现村村通公路改变农村经济模式和结构

　　农村通村公路建设作为十大民生工程中民生基础设施工程的一个小项，2015年计划建成农村通村公路380公里。记者从交通运输局获悉，目前这一任务已经提前完成。

　　2015年12月中上旬，全省农村公路精准扶贫攻坚现场会在仪陇召开。该县为实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”目标，通过整合资源，有效推进农村公路建管养运协调发展。

　　仪陇县新政镇安溪潮村于2015年初启动村道公路建设，当年8月正式通车。该村党支部书记彭灵贤告诉记者，安溪潮村未修路前，村民进城非常不便，要步行1个小时才能坐上车。如今，村道水泥路修到了家门口，公交汽车开进了村，村民出行方便多了。

　　据了解，目前，仪陇全县通车里程达4923公里。其中，高速公路42公里、国道139公里、省道273公里、县乡道569公里、通村公路3900公里。

　　路修好了，致富有了希望。仪陇县碧泉乡返乡农民工周佳看好日兴镇的交通优势，在公路边做起汽车维修生意。周佳告诉记者：“日兴是个好地方，路好走、人气旺，做生意很有前途。”

　　仪陇县新政镇安溪潮村只是我市为老百姓铺就致富之路和吸引回乡投资的一个缩影。“十二五”期间，我市农村公路建设完成投资达105.3亿元，是“十一五”投资规模的2.3倍，创历史最高水平。截至去年10月底，我市农村公路已达2.32万公里，实现了100%的乡（镇）通水泥路或油路，95%的行政村、40%以上的组通水泥路，基本上实现了村村通公路。根据规划，到2020年，在南充全面建成小康社会之际，我市将基本形成结构合理、功能完善、安全畅通的农村公路网，实现市内乡镇联网互通和100%的村、组通水泥路。

　　农村公路的建设也从根本上促进了我市农村现代农业发展，正在迅速改变农村原有的经济模式和经济结构。依托已形成的内联外通的农村公路、干线公路、高速公路网络，我市的农业生产资料、农产品的双向流通更加便捷高效，极大拉近了产地与市场的对接距离，农村公路已成为老百姓增收致富的快车道。（南充日报记者易立权）

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