关于印发《龙江镇开展2015年度党风廉政建设社会评价工作实施方案》的通知

吕吕吕

各村（社区）党支部：

　　现将《龙江镇开展2015年度党风廉政建设社会评价工作实施方案》印发你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

　　中共资中县龙江镇委员会

　　2015年5月6日

　　龙江镇开展2015年度党风廉政建设

　　社会评价工作实施方案

　　根据县委、县政府《中共资中县委办公室 资中县人民政府办公室关于印发<资中县2015年党风廉政建设社会评价工作方案>的通知》（资委办〔2015〕37号）和《中共资中县委办公室关于开展2015年上半年党风廉政集中宣传活动的通知》（资委办〔2015〕36号）文件精神，现结合我镇工作实际，就做好党风廉政建设社会评价工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　为深入贯彻十八届四中全会和中央纪委十八届五次全会精神，进一步提升我镇党风廉政建设社会知晓度、参与度、认可度和满意度，拓展宣传渠道，强化群众监督，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好舆论氛围，教育引导广大干部群众客观公正地评价我镇党风廉政建设工作，促使我镇党风廉政建设社会评价工作水平更上台阶，镇党委决定继续在全县深入开展党风廉政建设集中宣传活动。建立以群众满意为标准、以强化责任落实为基本取向的党风廉政建设社会评价体系，增强落实党风廉政建设责任制检查考核的社会关注度、群众参与度和结果公信度，努力提高群众的参与力、监督力和影响力，为树立规划系统风清气正的良好形象提供有力保障。

　　二、目标任务

　　通过开展党风廉政建设社会评价工作，及时发现、坚决纠正工作中存在的突出问题，督促各级领导干部按照党风廉政建设和反腐败工作要求，认真履行党风廉政建设政治责任，提升社会对规划工作的满意度。

　　三、工作重点

　　（一）加强领导，明确责任。为确保党风廉政建设社会评价工作在我镇扎实有效开展，成立领导小组,镇党委书记朱鸿飞担任组长，镇长黄忠成、镇党委副书记王明志担任副组长，其余党委成员担任成员，下设办公室，由镇党委副书记王明志兼任主任，具体负责党风廉政建设社会评价工作。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。召开全镇干部职工大会，全面深入地动员部署党风廉政建设社会评价工作，采取走访座谈、悬挂标语、发放党风廉政建设连心卡、设立公示栏、LED等多种形式，同时，由党政办主任张怀学牵头，组织非驻村干部的镇干部负责每两月开展一次反腐倡廉成果巡回展，广泛开展党风廉政建设形势宣传教育，确保党风廉政建设工作深入人心、家喻户晓，让广大党员、干部和群众积极支持、主动参与、充分监督党风廉政建设工作。

　　（三）拓宽渠道，开门纳谏。以“三查两治一强”为抓手，紧密结合“万名干部走万家” 活动，实行“大走访、大调研、大服务”，以此深入了解群众关心的热点、难点问题，有效解决群众困难。镇党委采取分片、包户的方式入户走访，要求镇干部包村，村干部包社，社干部包户，务必做到关心群众诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题；从改进工作作风、优化发展环境、解决突出问题入手，通过召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对党风廉政建设工作的意见建议，进一步掌握民意、了解民情，提高工作的针对性和有效性。

　　（四）强化督导，实行责任倒查。我镇成立了专门的督导组，由镇党委书记朱鸿飞任督导组长，负责全镇党风廉政建设的督导工作。督导组将全镇20个村（社区）分为四个片，每个片设一个督导小组，由党委成员任小组长，驻村干部为组员，负责片区内的党风廉政建设督导工作，在督导过程中出现问题，进行责任倒查，追究到底。各督导小组每周向镇纪委上报一次工作进度，汇报党风廉政建设社会评价工作的情况及群众反映问题的整改情况，务必做到能解决的问题及时解决，不能及时解决的问题做好群众的疏导工作，使群众满意率切实提高。

　　四、活动安排

　　（一）集中宣传

　　1. 会议集中宣讲发动（4月25日—4月30日）。4月下旬召开全县党风廉政建设社会评价工作会及龙江镇党风廉政建设社会评价工作动员会后，各村及时召开村、社两级干部会，并及时转达县委、县政府关于党风廉政建设的决策部署及工作成效，讲深、讲透社会评价相关知识，切实统一思想、凝聚共识。并转达镇党委作出的周密部署和安排，充分发动全镇干部职工积极投身全镇宣传活动。

　　2. 进村入户走访宣传（5月1日—6月10日）。继续开展“万名干部走万家”活动，严格落实镇干部包干到村（社区），村干部包干到社，社干部包干到户的三级包干负责制, 确保走访活动“不落一村一社、不漏一家一户”。入户走访以促膝谈心为主，主要宣传全县及我镇党风廉政建设成果，向群众发放宣传资料并有针对性地做好讲解，发放党风廉政建设连心卡，“一对一”开展问卷调查（附件4），逐户填写走访登记表（附件5），及时回应并帮助解决困难诉求。

　　3. 院坝会议专题宣讲（5月1日—5月31日）。结合“万名干部走万家”活动，我镇积极负责配合上级领导及部门，深入村（社区）通过座谈会、院坝会等形式，广泛宣传反腐倡廉工作举措及成效。

　　4. 广告传媒集中宣传（5月1日—6月30日）。利用LED电子显示屏滚动播放党风廉政建设社会评价电话号码及引导语，同时充分利用政府网站、宣传栏及手机短信、飞信、QQ群等平台，集中宣传本地党风廉政建设工作的动态、做法、成效和查办的典型案件。

　　5. 宣传车流动宣传（5月1日—5月31日）。镇党委组织流动宣传车，滚动播放县委、县政府反腐倡廉决策部署和工作成效，播放党风廉政建设社会评价公告录音，深入宣传反腐倡廉政策法规，为广大群众提供政策咨询。

　　（二）专题宣传

　　1. 问题整改跟踪报道（5月1日—5月31日）。镇纪委及时回复县廉政办就2014年全省党风廉政建设社会评价中受访群众反映的问题，并就群众反映的问题逐一向全镇群众公开表态。

　　2. 社会热点专题报道（5月1日—6月30日）。积极配合上级部门，在县电视台《廉政视界》专栏，专题报道全县党风廉政建设各项重点工作、群众关心关注的热点难点问题和各单位反腐倡廉特色亮点工作，有针对性地向全镇干部群众宣传我镇党风廉政建设工作推进情况和取得的成效。

　　3. 惠民政策专项宣传（5月1日—6月30日）。镇纪委要积极联系各强农惠农政策实施主管部门、民生领域各行业主管部门，结合“书记公开接访”活动，广泛宣传各项强农惠农政策，现场答复群众咨询提问，现场受理群众民生诉求，协调解决群众生产、生活中遇到的实际困难。

　　4. 村级事务专项宣传（5月1日—6月30日）。各村（社区）要利用“村村响”广播、村（社区）党风廉政建设宣传专栏，向广大村民（居民）通报本村（社区）强农惠农政策及资金落实情况、财务收支情况等群众关心关注的热点、难点问题，同时集中播放党风廉政建设社会评价公告录音，引导广大干部群众对党风廉政建设工作作出客观评价。

　　（三）定向宣传

　　1. 农村党员群众（5月1日—6月30日）。充分利用农村党员干部远程教育系统，以村（社区）为单位，组织辖区内党员群众集中观看宣传中央关于反腐倡廉决心及成效、反腐倡廉政策法规的专题片，深入宣传我镇近年经济社会发展取得的成果，宣传党风廉政建设的做法和成效，宣传我镇“勤廉兼优”先进典型。

　　2. 学生及家长（5月1日—6月30日）。龙江各中小学结合廉洁校园创建活动，组织召开一次主题集体朝会、一次主题班会，向广大师生深入宣传党风廉政建设相关知识，就党风廉政建设社会评价工作做一次集中辅导，动员全体学生向广大家长做好宣传。同时，利用校讯通短信群发平台，通过短信的形式向学生家长宣传我镇党风廉政建设、师德师风建设方面的举措及成效。

　　3. 其他重点人群（5月1日—6月30日）。对外出务工人员，要采取电话联系、亲情联系等方式进行宣讲，增强他们对家乡党风廉政建设和反腐败工作的关注和理解。对信访人员，由班子成员结对联系，采取促膝谈心、走访慰问等方式化解他们的怨气、矛盾，争取他们的谅解和支持，引导他们客观公正地进行评价。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。领导干部务必树立大局意识和全局观念，提高思想认识，切实承担起党风廉政建设责任制的职责，充分认清开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义，将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，大力加强宣传发动，认真组织实施，狠抓各项工作落实，把推进反腐倡廉工作的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。

　　（二）精心组织，有序推进。充分利用宣传栏、连心卡、电子显示屏、标语等形式，大力宣传开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义，自始至终营造浓厚的舆论氛围。镇村干部要结合工作实际，认真对照中央“八项规定”、省委有关规定和市委“实施办法”，带头破除“四风”，认真查摆问题，加强整改，进一步提高群众对党风廉政工作的满意度。

　　各村（社区）认真填写《资中县乡镇、县级部门党风廉政建设下访入户情况登记表》（见附件3），同时将宣传资料公示照相，并于5月25日前将登记表和公示照片交于镇纪委。

　　（三）严明纪律，强化监督。广大干部职工要积极支持、配合做好社会评价相关工作，各级领导干部要分片区、分系统抓好工作落实，领导小组要加强工作指导和监督检查，对领导不力、工作不落实、造成不良影响的，要追究相关责任人和当事人的责任，并在全局予以通报，限期整改。

　　附件1：龙江镇党风廉政建设社会评价工作领导小组

　　附件2：龙江镇党风廉政建设社会评价工作督导小组

　　附件3：资中县2015年上半年党风廉政建设社会评价工作宣传提纲

　　附件4：资中县“万名干部走万家”活动调查表

　　附件5：资中县“万名干部走万家”活动入户走访登记表

　　附件6：龙江镇2015年度党风廉政建设社会评价工作方案

　　附件7：资中县乡镇、县级部门党风廉政建设下访入户情况登记表

　　附件1：

　　龙江镇党风廉政建设社会评价工作

　　领导小组

　　组 长：朱鸿飞

　　副组长：黄忠成 王明志

　　成 员：胡元果 严 凯 何 艳 李孝菊

　　下设办公室：

　　主 任：王明志

　　成 员：张怀学 胡瑛

　　各村（社区）支部书记

　　附件2：

　　龙江镇党风廉政建设社会评价工作

　　督导小组名单

　　组 长：朱鸿飞 龙江镇党委书记

　　职 责：负责督导全镇的党风廉政建设社会评价工作

　　第一督导小组：

　　小 组 长：胡元果 龙江镇党委成员、人大主席

　　成 员：黄廷友 张秀琼 张建华 张静淑 邓余春 所督导村的村社干部

　　职 责：负责督导月山村、团结村、永兴村、联溪村、铁佛村的党风廉政建设社会评价工作

　　第二督导小组：

　　小 组 长：王明志 龙江镇党委副书记、纪委书记

　　成 员：周 建 张小平 张国庆 吴绍志 李 治

　　黄先开 所督导村的村社干部

　　职 责：负责督导龙结村、川民村、石坪村、百乐村、永镇村、双河村的党风廉政建设社会评价工作

　　第三督导小组:

　　小 组 长:严 凯 龙江镇党委成员、副镇长

　　成 员:陈庆凯　刘金国 谭宇富 卓 毅 冯 彬 胡志彬 所督导村（社区）的村社干部

　　职 责:负责督导秀峰村、红旗村、全胜村、金田村、松柏村、蔡家场社区的党风廉政建设社会评价工作

　　第四督导小组：

　　小 组 长：李孝菊 龙江镇党委成员、财政所所长

　　成 员：刘树彬 胡 瑛 陈建新 所督导村的村社干部

　　职 责：负责督导平等村、安乐村、白阳村的党风廉政建设社会评价工作

　　附件4：

　　资中县2015年上半年党风廉政建设社会评价工作宣传提纲

　　一、什么叫党风廉政建设社会评价工作？

　　党风廉政建设社会评价工作是省纪委为科学研判全省党风廉政建设和反腐败工作形势，准确评价全省反腐倡廉建设成效，发现纠正各地反腐倡廉工作中的突出问题，督促各地、各部门切实落实“一岗双责”要求，认真履行党风廉政建设政治责任，而开展的一项长期性工作。该工作每年分两次，通过专线电话（028）12340随机拨打群众座机或手机方式对各地党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作情况进行评价。

　　二、党风廉政建设社会评价工作问什么？

　　党风廉政建设社会评价指标体系包括四大类，15个问题。每个问题以打分的形式（每个问题分值在“0—10分”之间，分数越高，说明你对该问题越满意；分数越低，说明你对该问题不满意）。这15个问题分别是：

　　1. 党委政府重视反腐倡廉工作？

　　2. 党委政府重视群众反腐倡廉方面的诉求？

　　3. 党委政府严格教育、管理、监督党员干部？

　　4. 预防腐败举措？

　　5. 查处违纪违法案件力度？

　　6. 解决群众身边腐败问题的成效？

　　7. 纠正领导干部特权行为的成效？

　　8. 领导干部廉洁自律状况？

　　9. 党委政府工作公开透明程度？

　　10. 选任干部风气？

　　11. 党政机关和领导干部作风状况？

　　12. 厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的成效？

　　13. 减少和消除腐败的信心？

　　14. 对纪检监察干部及其工作的评价？

　　15. 党风廉政建设和反腐败工作成效？

　　上述问题可能会有所调整，比如2015年底的测评内容可能会更新几个指标，如：落实中央“八项规定”情况、党员干部的作风效能、纠正领导干部特权的成效和控制“三公”经费等内容。

　　三、2015年上半年，我县党风廉政建设和反腐败工作主要做了哪些工作

　　一是加强廉政教育。坚持对党员干部的廉政教育不放松，每年根据形势的发展不断创新教育方式，让廉政教育更加有效。通过在党校、教师进修校等干部培训机构开设廉政课，举办“流动廉政课堂”，由县纪委常委带队，深入乡镇和村、社，对全县33个乡镇、450个村（社）的党员干部进行廉政教育。加强警示教育，坚持以案说纪说法，用身边的案例教育身边的人，以球溪镇原党委书记严化森等人收受他人财物案、水南镇奉安村马传云骗取农房风貌改造资金案等18个典型案件为原型拍摄警示教育片2部，分层级组织观看800余场，组织4批次230余名党员干部到监狱进行实地教育，教育警醒党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　二是深化作风建设。严格执行上级改进作风规定，推进正风肃纪常态化、制度化，继续专项整治侵害群众切身利益行为、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规配备使用公车、收送红包礼金等16个方面的问题。今年1—4月，党员干部累计主动上交红包礼金14.95余万元，县纪委查处“四风”案件12件，党纪政纪处分6人，通报曝光5人。强化党员干部廉政监督，推进行政权力运行电子监察平台建设， 42个行权部门4620项行政权力实现网上公开透明运行；强化村干部履职行为监督，制定《村干部违纪违规行为责任追究办法》，明确问责情形52种、问责方式6种，并与村干部工资和绩效报酬挂钩。今年1—4月，共问责村干部12人，扣减村干部工资和绩效报酬1.5万元，党政纪处分1人。

　　三是积极为群众排忧解难。畅通群众诉求表达渠道，开通“12388”和“5602516”两部举报电话，在县政府门户网站开通“党纪政纪举报室”和“网上纪委书记接访室”，在4所县级医院设立“投诉举报箱”，建立村级信访接待室13个，聘请纪检监察信息员218名。鼓励群众举报干部违纪违法行为，出台《信访实名举报奖励办法》，现金奖励实名举报人3名。坚持主动听取群众意见及诉求，开展信访举报片区巡察，县、乡（镇）纪委逢场天上街公开接访500余场，全县党员干部入户走访群众20余万户。2015年1—4月，全县各级纪检组织共接待来访群众2300余人次，收到信访举报38件，立案查处18件；协调解决群众实际困难217个，化解矛盾纠纷342个。

　　四是从严惩治腐败案件。坚持以零容忍的态度惩治腐败，严查违反八项规定的案件，严查领导机关和领导干部违纪违法案件，严查损害群众利益的案件，坚决做到发现一起、查处一起，曝光一起。今年1—4月，共立案查处55件，其中科级领导干部11件，较2014年同期分别增长120%和450%。重点查处了走马镇张家嘴村支部书记曾正全大操大办案，新桥镇凉风村支部书记周彬、村委会主任周光伟、支部副书记黄俊奎贪污五保低保资金案等典型案件，有力地维护了党纪国法的威严，对广大党员干部也起到了很好的警示教育作用。

　　五是全力维护群众权益。推行行政处罚和行政强制“三卡一书”监督制度（执法部门在执法前向当事人发放《权利告知卡》，县纪委派驻纪检组按照《回访监督卡》回访当事人，发现问题向驻在部门下达《责令整改卡》，月末向县纪委报送驻在部门《行政执法情况报告书》），今年1—4月，全县各派驻纪检组织共回访驻在部门行政案件237件，督促整改问题18个。加强涉农资金监管力度，对粮食直补资金发放情况、“一事一议”项目执行情况开展专项检查。严格落实低保“三审三公示”制度，今年1—3月共清退不符合条件的城镇低保对象128户223人，农村低保对象69户136人，查处村干部贪污低保五保资金案件1件。深入纠正行业不正之风，督促县教育局对全县中、小学校收费情况进行专项整治，对群众反映走马镇中心学校、陈家镇中心学校违规征订教辅资料进行了调查；开办“阳光政务”政风行风热线直播节目7期，受理群众热线咨询和投诉68个，为群众解决实际困难20件。

　　虽然，我县近年党风廉政建设工作不断迈上新台阶，并受到了各级领导的肯定，群众的满意度也在不断提升。但与当前反腐倡廉的要求，与人民群众的要求和期待相比，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然艰巨、任务依然繁重、差距依然较大。群众反映的一些问题，由于各种原因，有的暂时还没有得到解决。对此，全县党员干部务必有清醒的认识，务必更加吃苦耐劳、无私奉献、恪尽职守、廉洁自律，始终以全新的精神面貌、良好的工作作风、出色的工作成绩、清廉的一言一行，赢得人民群众的肯定和好评。

　　党风廉政建设工作需要大家客观公正地评价，如果大家对我们工作有意见或建议时，可以向本乡镇纪委或县纪委监察局反映。如果发现党员干部在上班时间做与工作无关的事，或者发现干部溜岗、串岗等行为，请拨打资中县行政效能投诉电话：0832—5610096；如果发现身边的党员干部有违纪违法行为，请拨打举报电话：0832—5602516，也可拨打全国纪检监察机关统一举报电话：12388，或登陆资中县人民政府网站“资中县网上信访大厅”进行举报。

　　资中县党风廉政建设工作真诚欢迎全县人民的参与和监督。

　　附件5：

　　资中县“万名干部走万家”活动调查表

　　为深入调查我县农村基层干部的履职情况，进一步规范履职行为，促进全县农业和农村经济持续快速健康发展，提高群众对基层干部履职行为的满意度，现开展农村基层干部履职情况调查，请在您认可意见的序号下划“√”，感谢您的支持和配合。

　　一、调查对象家庭情况：

　　1. 请问您的家庭成员情况？

　　A、2人及以下 B、3人 C、4人 D、5人 E、6人及以上

　　2. 请问您的家庭主要经济来源情况？

　　A、种植业 B、养殖业 C、外出务工 D、低保五保 E、其它

　　3. 请问您的家庭总收入情况？

　　A、5000元及以下 B、5000-1万元 C、1-2万元 D、2-3万元 E、3万元及以上

　　二、调查的主要问题：

　　4. 请问您了解的农村惠农政策有哪些？

　　A.农业补贴（粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机补贴）B、危房改造

　　C、计生扶助 D、民政优抚（低保五保、优抚） E、新农合

　　5. 以上惠农政策是否落实到位？

　　A、全部落实到位 B、部分落实到位（请在下面空白处注明） C、均未落实到位

　　6. 请问您认为村（社区）干部为群众办事的工作作风如何？

　　A、普遍存在，严重吃拿卡要行为 B、普遍存在，不严重的吃拿卡要行为 C、偶尔出现，不严重的吃拿卡要行为 D、几乎不存在吃拿卡要行为 E、不清楚

　　7. 请问您认为村（社区）干部为群众办事的工作效率如何？

　　A、及时 B、基本及时 C、有点拖拉 D、很拖拉 E、不清楚

　　8. 请问您对申报低保情况的评价？

　　A、公平公开 B、基本公平公开 C、不公平公开 D、讲不清

　　9. 请问您对申报五保情况的评价？

　　A、公平公开 B、基本公平公开 C、不公平公开 D、讲不清

　　10. 请问您对农村新农合情况的评价？

　　A、公平合理 B、基本公平合理 C、不公平合理 D、讲不清

　　11. 请问您对征收社会抚养费情况的评价？

　　A、公平 B、基本公平 C、不公平 D、讲不清

　　12. 请问您对办理二胎手续的情况评价？

　　A、规范 B、比较规范 C、不规范 D、不清楚

　　13. 请问您对村、社的集体林地、塘堰处置情况的评价？

　　A、清楚 B、基本清楚 C、不清楚 D、不好说

　　14. 村（社区）干部有无插手基础设施建设情况？

　　A、全程参与工程承包 B、参与部分工程承包 C、不投入资金占干股 D、以参与管理形式提取费用 E、不清楚

　　15. 请问您对村（居）民申请建房情况的评价？

　　A、违规收取好处，违规审核申请 B、违规收取好处，合法审核申请 C、不收取好处，合法审核申请 D、不清楚

　　16. 请问您的评价依据来源是？

　　A、亲身经历 B、听周围群众说 C、电视 D、网络

　　17. 请问您认为当前村（社区）群众最不满意的问题？

　　A、干部作风问题 B、干部办事效率问题 C、村社集体资产管理问题 D、土地流转问题 E、基础设施建设问题 F、农村经济发展问题 H、农民技术培训问题 J、其它问题

　　18. 请问您认为当前村（社区）群众最希望解决的问题？

　　A、干部作风问题 B、干部办事效率问题 C、村社集体资产管理问题 D、土地流转问题 E、基础设施建设问题 F、农村经济发展问题 H、农民技术培训问题 J、其它问题

　　19. 请问您是否还有其他要反映的问题？