绵竹市全域空间规划征求意见

雪源

《绵竹市全域空间规划》正在征求广大市民意见，征求意见稿查阅地址：
　　http://www.mzsfgj.gov.cn/UploadFile/softdown/2012121018.rar
　　为了我们的家园更加美好，希望大家关心绵竹规划，为绵竹发展出谋划策。意见或建议可通过以下方式提交：
　　1.书面提交至中心广场老政府院内水务大楼6楼，绵竹市统筹办；
　　2.邮寄至绵竹市大东街1号绵竹市发展和改革局，绵竹市统筹办收，邮编618200；
　　3.电子邮件发送至mzstcb@163.com。
　　联系电话：6201098

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绵竹市全域空间规划

（征求意见稿）

















  绵竹市全域空间规划编制组
二○一二年十一月



《绵竹市全域空间规划》
规划编制指导小组


组  长：陈  彬　德阳市委常委、绵竹市委书记
雷开平  省发展和改革委员会副主任
副组长：王小刚  省经济发展研究院院长、研究员
任  钊  绵竹市委副书记、市长
邓  超  省发展和改革委规划处处长
冯  军  绵竹市委常委、常务副市长
办公室主任：刘玉 绵竹市发展和改革局局长
成  员：省发展和改革委规划处
绵竹市发展和改革局
绵竹市规划局



《绵竹市全域空间规划》
规划编制小组


组  长：王小刚  省经济发展研究院院长、研究员
副组长：杨春健  省经济发展研究院副院长、高级经济师
刘绍权  中国科学院成都山地所研究员
成  员：鲁荣东  省经济发展研究院副院长、高级经济师
邓文英  省经济发展研究院区域所经济师
曾  勇  省经济发展研究院区域所经济师
李代军  省经济发展研究院产业所所长、高级经济师
崔绍宇  省经济发展研究院产业所副所长、高级经济师
谭方宁  省经济发展研究院投资所所长、高级经济师
徐万刚  省经济发展研究院投资所经济师
王雪峰  省经济发展研究院投资所经济师
李  奎  四川省第二地理信息测绘院、测绘工程师  
      

目    录

一、自然地理条件和资源环境评价        3
（一）自然地理条件        3
（二）主要自然资源        4
（三）国土空间及开发特征        5
（四）资源环境承载力评价        6
二、人口和经济社会发展趋势        7
（一）人口规模变化与分布预测        7
（二）经济社会发展目标与态势        8
（三）主体功能定位与发展要求        9
三、指导思想和规划目标        10
（一）指导思想        10
（二）基本原则        12
（三）规划目标        13
（四）未来愿景        15
四、总体空间布局        18
（一）总体开发强度与分类指标和结构        18
（二）“一核三轴五体”的总体发展格局        20
（三）“一城五镇”的城镇化空间格局        23
（四）“一区两园”的工业集聚空间格局        25
（五）“三大片区”的农业发展空间格局        27
（六）“一区一带三河”的生态空间格局        29
五、城乡建设空间        31
（一）中心城区        31
（二）重点镇        34
（三）一般乡镇        37
（四）农村居民点        40
六、工业集聚空间        47
（一）绵竹经济开发区        47
（二）特色工业园区        50
（三）重要工矿点        53
七、农业发展空间        56
（一）农业生产空间        56
（二）基本农田保护区        58
（三）特色农业区        62
八、服务业发展空间        70
（一）旅游业        70
（二）商贸业        73
（三）物流业        78
（四）文教产业        82
九、生态空间        84
（一）九顶山森林生态和生物多样性功能区        84
（二）沿山水土保持和水源涵养功能带        85
（三）“三河”水生态环境保护区        86
（四）重要水源保护区        87
（五）森林、地质公园和自然保护区        88
十、基础设施布局        91
（一）交通基础设施布局        91
（二）能源基础设施布局        96
（三）水利基础设施布局        99
（四）通信基础设施布局        102
十一、相关政策措施        104
（一）财税政策        104
（二）产业政策        104
（三）土地政策        105
（四）人口政策        105
（五）环境政策        106
十二、规划实施保障        106
（一）争取上级指导扶持        106
（二）明确相关部门职责        106
（三）落实乡镇政府职责        108
（四）合理调整行政区划        108
（五）加强绩效考核评价        109
（六）建立监测评估体系        109
附图1           绵竹市地形图        111
附图2       绵竹市土地利用现状图        112
附图3    绵竹市人均可利用土地资源评价图        113
附图5       绵竹市生态脆弱性评价图        115
附图6     绵竹市自然灾害危险性评价图        116
附图7      绵竹交通优势度乡镇分布图        117
附图8     绵竹市经济发展水平评价图        118
附图9       绵竹市人口聚集度评价图        119
附图10      绵竹市生态重要性评价图        120
附图11    绵竹市国土空间开发综合评价图        121
附图12    绵竹市禁止开发区分布示意图        122
附件：        123
绵竹市人口变动趋势和分布预测        123

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绵竹市全域空间规划

绵竹市地处四川盆地西北部，位于成都平原与龙门山脉的过渡带，与成德绵三市相邻，成绵高速复线等快速通道穿境而过。国土面积1246平方公里，现辖19镇2乡，总人口51万，自古就有“古蜀翘楚，益州重镇”之誉。境内物产丰富，森林覆盖率近50%，已探明矿藏40余种，为全国四大磷矿基地之一。经济发展水平较高，是全省经济强县之一。文化历史悠久，为“四川省历史文化名城”。
编制《绵竹市全域空间规划》，是深入贯彻落实以人为本的科学发展观的重大举措。规划根据不同区域的资源环境承载力、合理开发强度和未来发展潜力，统筹谋划全市人口集聚、城乡建设、产业发展、基础设施、生态保护的空间布局，加强国土空间高效集约利用，构建科学合理的空间开发格局，促进人口、经济、社会、环境可持续发展。
本规划根据《全国主体功能区规划》、《四川省主体功能区规划》、《绵竹市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制，是绵竹市国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是绵竹市国土空间布局的基本依据、总体框架和未来愿景。规划以现行乡镇行政区划为基本单元，主要目标确定到2020年，范围包括全市陆地和水域国土空间。
一、自然地理条件和资源环境评价
（一）自然地理条件
绵竹市地理区位优越，地貌地形区域分异明显，气候温暖湿润，地质灾害较为频繁。
——地理区位。位于四川盆地西北部，东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安县接壤，西南与什邡隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连，绵竹新市到成都的高速公路里程43公里，位于成都市半小时经济圈内，区位优势突出。
——地形地貌。西北部为龙门山脉，东南部为成都平原，地势西北高、东南低，高差悬殊，最高海拔4405米，最低海拔504米。西北部山区是河流发源地，支流众多，呈树枝状分布，河流切割深度一般为500-1000米。山地、平原界限分明，其中山地包括高、中、低山三种地貌类型，以中山为主。（见附图1：绵竹市地形图）。
——气候条件。属四川盆地中亚热带湿润气候区，气候温和，降水充沛，四季分明，大陆季风性气候特点显著，年平均气温15.7℃。多年平均降水量1053.2毫米。多年平均年日照时数1011.3小时。多年平均无霜期285天。
——自然灾害。地处龙门山地震构造带中—南段，境内分布有多条断裂带，属国家、省地震局圈定的地震重点监视防御区之一。“5.12”汶川特大地震后，山区部分地域山体受到破坏，在降雨、余震诱发下,地质灾害发生概率较高。
（二）主要自然资源
绵竹市矿产、水和生物资源丰富，其中磷矿资源在我国和我省占有重要地位。
——水资源。地处沱江上游，境内自产水量多年平均8.76亿立方米，地下水天然资源量多年平均1.13亿立方米，过境水量多年平均4.90亿立方米。水能资源理论蕴藏量14.7万千瓦，可开发量2.1万千瓦。
——矿产资源。矿产资源丰富，已探明矿产25种，磷、白云石和石灰石储量较多。磷矿主要分布于西北山区，储量17376万吨，品位均在25%以上，是全国四大磷矿基地之一。石灰石也主要分布于西北山区，可采储量2亿吨以上。
——植物资源。植被属四川盆地西北边缘亚热带常绿阔叶林区。植物垂直性带谱明显：中、低山为针阔叶林带；中山为硬阔叶、暗针叶林带；亚高山为针叶林、灌木林带；高山为灌从草甸带。珍稀植物有珙桐、水杉、银杏、连香树等。
——旅游资源。绵竹年画是我国四大年画之一，“绵竹年画村 ”声名远扬。剑南春“天益老号”酒坊遗址被评为中国考古十大新发现之一。沿山观光带是国家农业生态旅游示范点。西北部的九顶山属“岷山山系世界自然遗产保护地”。
（三）国土空间及开发特征
绵竹市国土空间类型多样，土地利用结构较为有利，区域土地利用差异明显，土地总体利用率较高。
——国土空间类型多样。国土空间有“六山一水三分田”的特点，可分为山区、沿山区、平坝区三大类，山区占全市土地面积53.56%；沿山区占土地面积9.24%；平坝区占土地面积37.20%。受自然因素影响，境内土壤类型较多，其中自然土壤有6个区类。
——土地利用结构较有利。全市土地利用以林地和耕地为主，占土地总面积75%。其中，林地占47.3%，耕地占27.7%。耕地面积占土地总面积比重高于全省平均1倍以上，林地面积占土地总面积比重也明显高于全省平均。
——土地利用区域差异大。东南平原区人口产业密集，土壤肥沃，土地利用以耕地为主，是粮、油的主要产区，工业化城镇化依托的重点区域。西北山地丘陵区土壤瘠薄，人均耕地比重较少，主要以林地为主。
——土地总体利用率较高。土地利用按类型可分为宜农、宜林、宜园、宜牧、宜渔等多种类型。根据土地利用现状分为农用地、建设用地和其他土地3个一级地类（见附图2 ：绵竹市土地利用现状图）。土地利用率较高，达到95%以上，高于全省平均水平。
（四）资源环境承载力评价
综合评价绵竹市国土资源、环境容量、生态环境重要性、自然灾害危险性等指标，主要有以下特点：
——可利用土地资源比重较大。全市可利用土地资源比重高于全省平均水平，可用于工业化城镇化的建设用地相对较丰富（见附图3：绵竹市人均可利用土地资源评价图）。其中90%集中在适宜工业化城镇化开发的东南部平原地区，分布较为有利（见附图12：绵竹市国土空间开发综合评价图）。
——水资源空间分布不均。人均水资源占有量约1800立方米，低于全国平均水平。水资源区域分布不均衡，平原丘陵地区集聚人口、生产总值占全市97%，但其水资源量仅占全市总量50%，可利用水资源开发潜力不足（见附图4：绵竹市人均可利用水资源评价图）。
——环境容量轻度超载。地表水环境质量和空气环境质量总体达到功能区要求，全市环境容量承载力总体为轻度超载。但在部分乡镇所在地，由于人口和经济密度较高，环保设施建设滞后，主要污染物排放超过环境容量（见附图11：绵竹市环境容量承载能力评价图）。
——生态重要性和脆弱性。全市50%的国土空间地处龙门山区，水源涵养、土壤保持和生物多样性维护功能重要（见附图10：绵竹市生态重要性评价图）。生态环境脆弱区域面积大，中度脆弱以上生态脆弱区域占全市国土空间57%（见附图5：绵竹市生态脆弱性评价图）。
——自然灾害威胁较大。超过50%的国土空间、5个乡镇位于自然灾害威胁严重的区域内（见附图6：绵竹市自然灾害危险性评价图）。未来一段时期内，山区的崩塌、滑坡、泥石流、山洪等灾害仍呈现活跃趋势，给人民生命财产安全带来隐患。
二、人口和经济社会发展趋势
（一）人口规模变化与分布预测
作为国家重点开发区域，随着绵竹市经济社会发展，预计全市人口规模将明显增加，城市人口比重将大幅提高。
——人口规模现状。近十年人口规模呈下降趋势，尤其是“5.12”大地震后，东汽搬迁导致人口大幅减少。2011年末，全市总人口509484人，其中城镇人口占40.2%，农村人口占59.8%。人口老龄化现象明显，65岁以上人口占总人口比重超过18%，高于联合国人口老龄化标准。
——人口分布现状。全市人口密度为409人/平方公里，高于全国和我省平均水平。70%以上人口主要分布在东南平原地区，中心城区人口占总人口18.6%。西北山区的清平和天池乡面积占市域面积29%，人口只占1.6%（见附图9：绵竹市人口聚集度评价图）。
——人口变动趋势。2001至2008年，全市人口自然增长率都为负数。但2009年后人口自然增长率转为正数。随着工业化、城镇化快速推进，以及未来人口政策的导向，预计全市总人口将出现较快增长，2020年达到56万人左右。（见附件：绵竹市人口变动趋势和分布预测）。
——人口分布预测。预计2020年全市城镇化率接近60%，城镇成为人口主要聚集区域。城镇人口主要分布在剑南、东北、西南等综合型中心镇，以及孝德、新市、富新、土门等重点镇，其他城镇人口所占比重有所降低。
（二）经济社会发展目标与态势
“5.12”大地震使绵竹市经济社会发展受到重创。在上级坚强领导和支持下，在援建省市无私奉献和支援下，全市人民共同奋斗，全面完成灾后恢复重建任务,经济社会发展基础显著改善，经济社会发展态势良好。
——经济社会发展基本现状。2011年全市地区生产总值146亿元，人均生产总值31082元；三次产业结构为14.9：62.5：22.6；地方公共财政收入11.4亿元；城镇居民人均可支配收入19327元，农民人均纯收入8689元；城镇职工基本养老保险覆盖面94%，城镇居民医疗保险参保率92%（见附图8：绵竹市经济发展水平评价图）。
——2015年经济社会发展目标。人均地区生产总值达到10000美元，三次产业结构调整为8：59：33。城镇居民人均可支配收入28000元，农民人均纯收入14000元，城镇化率接近50%。单位GDP能耗控制在1.27吨标煤以下。实现新型农村养老保险全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到97%以上。人均受教育年限达到10年。
——2020年及未来发展展望。到2020年全面建成小康社会，经济实力进一步增强，城镇化率接近60%，基础设施进一步完善，生态环境进一步优化，公共服务进一步提升，人均受教育年限12年以上，人均寿命70岁以上。展望未来，绵竹市将全面推进社会主义现代化建设，建成为人口、经济、社会、生态全面协调可持续发展的现代化城市。
（三）主体功能定位与发展要求
国家和省主体功能区规划等是绵竹市空间规划的重要指导和依据。未来绵竹市的国土空间开发、人口分布、产业布局、城镇化格局、基础设施和生态环境建设必须服从国家和省对绵竹市的主体功能定位和要求。
——国家主体功能区规划的定位。绵竹市位于国家重点开发区域-成渝地区的成都经济区内。《全国主体功能区规划》对成都经济区的定位是：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽，商贸、物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。
——四川省主体功能区规划的定位。绵竹市是《四川省主体功能区规划》确定的重点开发区域-成都平原地区的节点城市，应壮大城市人口和经济规模，增强先进制造业和现代服务业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对接，发展现代农业，加强生态环境保护，形成本区域新的增长点。
——按主体功能定位的发展要求。按国家级重点开发区域的要求，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济可持续发展；推进新型工业化进程，提高自主创新能力，积极承接产业转移，形成现代产业体系；加快推进城镇化，壮大城市综合实力，改善人居环境，提高人口集聚能力，成为人口和经济密集区、区域经济协调发展的重要支撑点。

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三、指导思想和规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高人民生活水平、促进人的全面发展为出发点，以加快转变经济发展方式、推动经济社会协调发展为目的，以集约节约利用国土资源、增强可持续发展能力为导向。经济社会布局与资源环境条件相适应，优化空间结构与集约高效开发相一致，立足现实基础与满足长远需要相结合，强化空间约束与促进经济发展相统一。充分考虑资源环境承载能力，引导人口经济合理布局，规范国土空间开发秩序，落实市域主体功能定位，提升区域整体发展效益，构建和谐发展美好家园，加快建设全面小康社会。
——经济社会布局与资源环境条件相适应。立足区域自然本底，科学评价资源承载力和环境容量，促进经济社会布局与之相适应。根据资源环境承载力合理把控开发强度，划分功能区单元，引导人口合理分布，优化调整生产布局，科学构建城镇化格局。
——优化空间结构与集约高效开发相一致。规范空间开发行为，合理确定城镇发展战略与产业发展目标，形成疏密有序、集约高效、环境友好、充满活力的空间开发格局。加强国土空间开发的管理监督，完善保障机制，加快推进新型工业化新型城镇化进程。
——立足现实基础与满足长远需要相结合。着眼未来发展需要和长远合理布局，重点明确有利于长远发展的空间优化格局和具体功能结构，突出空间开发的科学性。同时，立足和尊重现有空间开发格局，逐步和有序进行优化调整，预留未来发展空间，反映空间开发的延续性。
——强化空间约束与促进经济发展相统一。强化空间约束，引导工业集中布局，合理扩张城市空间，适度减少农村生活空间，扩大绿色生态空间。彰显区域优势特色，统筹利用内外资源，提高要素投入产出效率，促进经济社会快速发展，提升整体发展素质和竞争能力。
（二）基本原则
——以人为本，尊重自然。把满足好、服务好群众的生活生产需要作为空间开发的出发点和落脚点，优先保障公共服务设施、保障性住房建设、社会就业、医疗卫生、教育文化发展等民生工程的空间开发需求。倡导生态文明，协调好发展空间与生态空间的关系，促进人与自然和谐相处。
——城乡一体，统筹协调。推进“两化”互动、统筹城乡发展，加快构建现代产业体系和城镇体系，统筹城乡产业发展和基础设施布局，促进产城一体化发展。推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡国土资源一体化配置，构建层级清晰、功能明确、联系紧密、融合发展的城乡空间体系。
——多规融合，整体布局。整合土地利用、城市建设、经济社会发展等规划，实现“多规合一”。突出规划的系统性，体现经济社会发展需要，以空间合理布局为主线，加强各类规划的协调配合，落实城乡建设的空间对应关系。
——全域覆盖，功能明确。按照国家和省确定的本市主体功能，根据现有发展基础和资源环境承载能力，主要以自然地理单元对全市域划分具体功能区，明确各功能区具体范围、功能定位、发展方向、开发强度和管制原则。
——集约开发，合理保护。加大国土空间开发创新力度，将国土空间开发从外延扩张为主转向内涵发展为主，推进国土集约开发，实现国土资源高效利用。对国土空间实行有限开发，加强对生态功能用地和重要自然、人文景观保护，加大对水土流失、土地污染防治力度。
（三）规划目标
根据绵竹市的主体功能定位，结合市域实际和发展战略，到2020年，空间开发应实现以下目标：
——空间开发格局清晰。按“一核三轴五体”的空间格局开发，形成“一城五镇”的城镇空间，“一区两园”的工业集聚空间,“三大片区”的农业发展空间、“一区一带三河”的生态空间。中心城区综合服务能力不断增强，绵茂路工业发展轴、成绵高速综合发展轴、沿山旅游发展轴集聚发展，汉旺、孝德、土门、新市、富新五个城乡综合体协调发展。
——空间结构优化提升。全市开发强度控制在10%以内。绿色生态空间大幅提高，园地和林地面积分别达到2460公顷和56144公顷。城乡建设用地规模控制在5500公顷以内，其中城镇工矿面积控制在3464公顷以内。耕地保有量不低于32800公顷，其中基本农田不低于28875公顷，耕地质量明显提高。
——空间利用效率提高。城镇空间人口密度进一步提高。单位土地面积生产总值提高到41.8万元/公顷，各类产业园区单位建设用地的要素投入和生产能力显著提高，单位耕地面积粮食与主要经济作物产量和产值提高。单位绿色生态空间蓄积的林木数量、产草量和涵养水量明显增加。
——发展环境显著改善。工业化城镇化进程快速推进，三次产业结构进一步优化，城镇化率接近60%，转变经济发展方式取得明显成效。交通骨干网络更趋完善，区域开放合作水平不断提升，集聚要素能力明显增强，劳动力素质得到较大提升，创业乐园、宜居城市的发展定位进一步强化。
——可持续发展能力增强。综合防灾减灾能力显著提升，生态系统稳定性增加，生态退化面积减少，环境质量明显改善，生物多样性得到有效保护，森林覆盖率达到55%以上。主要污染物排放得到有效控制，市域空气质量达到Ⅱ级标准，城市居民人均公共绿地面积达到10平方米以上。
专栏1      绵竹市空间开发规划目标（2020年）
指    标        单  位        目 标
开发强度        %        9.9
耕地保有量        公顷        32800
基本农田保护面积        公顷        28875
园地面积        公顷        2460
林地面积        公顷        56154
草地面积        公顷        1476
建设用地总规模        平方公里        123.4
城乡建设用地规模         平方公里        55
        城镇工矿用地规模        平方公里        34.6
        农村居民点用地规模        平方公里        20.4
工业开发用地规模        平方公里        35
交通、水利等其它建设用地        平方公里        33.4
森林覆盖率        %        55
注：以市国土局提供的有关数据为基础。
（四）未来愿景
总体愿景：“酒乡画城、山水绵竹”。构建生产、生活、生态空间协调均衡的开发格局，形成不同空间合理分工、功能互补、相互支撑的良性关系，实现人口、经济、社会全面协调可持续发展，呈现自然生态山青水秀、城乡环境舒适宜居、经济发展活力充沛、社会生活和谐有序的美好景象。
——经济布局更趋合理。人口更多地生活在更适宜人居的区域，主要产业集聚、集群化发展，形成多元、多极、网络化的城镇格局和各具特色、优势互补的增长点。
——公共服务更为均等。生活在不同区域的居民享有均等化的基本公共服务和大体相当的基本生活条件，公共服务效率随人口集聚度增加而显著提高，公共财政支出规模与基本公共服务覆盖的人口规模更加匹配。
——资源利用更加高效。微观层面节约集约利用资源与中观层面合理有效配置资源相得益彰，人口和经济的空间占用逐步趋于稳定，资源节约与环境友好的生产体系、建设体系、流通体系和消费体系基本形成。
——发展能力更可持续。生态文明程度、生态环境质量和污染治理水平显著提高，经济结构、社会结构与空间结构契合度不断提高，成为支撑经济社会持续发展的不竭动力。


图1        绵竹市全域空间规划布局总图


四、总体空间布局
（一）总体开发强度与分类指标和结构
按照国家级重点开发区域的主体功能定位，根据绵竹市资源环境承载能力、人口规模和分布变动趋势、经济社会发展目标预期等，绵竹市2020年总体开发强度 控制为9.9%。全市国土空间分为建设空间、农业空间、生态空间和其他空间，各类空间占全市国土空间的比重分别为9.9%（含其他空间中的基础设施和其他建设用地）、26.3%、48.2%和15.6%。其中，建设空间又分为城乡建设空间、工业集聚空间和基础设施和其他建设空间, 占全市国土空间的比重分别为4.4%、2.8%和2.7%。具体分类指标和结构详见专栏2。
专栏2   绵竹市各类国土功能区及空间结构（2020年）
功能区类型        2020年空间规划面积（平方公里）        占全市国土面积比重（%）
国土面积（平方公里）        1246       
1、城乡建设空间        55        4.4
其中：（1）城镇建设空间        34.6        2.8
——中心城区建设空间        19        1.5
         ——五个重点镇建设空间        9.6        0.8
         ——其它乡镇建设空间        6.0        0.5
        （2）农村居民点        20.4        1.6
2、工业集聚空间        35        2.8
——绵竹经济开发区        22        1.7
——新市特色工业园        6        0.5
——无锡—拱星特色工业园        6        0.5
——主要工矿点        1        0.08
3、农业发展空间        328        26.3
其中：基本农田保护面积        288.8        23.2
       ——山区基本农田保护面积        0.3        0.02
        ——沿山区基本农田保护面积        87.3        7.0
        ——平坝区基本农田保护面积        201.2        16.2
4、生态空间        600.9        48.2
——九顶山森林生态和生物多样性功能区        329.4        26.5
——沿山水土保持和水源涵养功能带        101.7        8.2
——“三河”水生态环境保护区        17.9        1.4
——重要水源保护区        73.7        5.9
——森林、地质公园和自然保护区        78.2        6.3
5、其它空间        227.1        18.3
——基础设施和其他建设用地        33.4        2.7
——其它用地        193.7        15.6


（二）“一核三轴五体”的总体发展格局
大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，根据经济地理区位、资源环境承载力、优势特色产业发展、人口和城镇化趋势，强化融入成都发展战略，有力依托现有基础，充分发挥发展潜力，构建“一核三轴五体”的总体发展格局。
“一核”：一个综合发展核。由剑南镇、西南镇、东北镇组成，是全市政治经济文化商贸中心、城镇人口主要聚集区域、名酒等优势产业主要布局区域和交通、通信枢纽。
“三轴”：三条重点发展轴。由绵茂路工业发展轴、成绵高速综合发展轴、沿山旅游发展轴组成，是市域空间开发的重点区域，各轴发展布局的产业合理分工，各具特色。
“五体”：五个城乡综合体。由汉旺、孝德、土门、新市和富新镇及其辐射带动的乡镇和农村组成，坚持统筹城乡协调发展，加强基础设施建设，完善基本公共服务，构建宜居、宜业的新型城乡综合体。
汉旺城乡综合体位于市域北部，以汉旺镇为核心，辐射拱星、兴隆、九龙、清平、天池5个乡镇和32个行政村，主要发展生态旅游、商贸、特色农业、磷化工等。
孝德城乡综合体位于市域东南部，以孝德镇为核心，辐射齐天镇和19个行政村，主要发展文化旅游、观光农业、商贸物流、农产品加工等。

妍语默

终于看到曾经生活过的地方有所行动！真好！如果把贪官些解决哈就更好！

贵因

真不相信，城乡综合体中有土门，这几年的建设发展，土门已经太落后了。全镇的泥泞道路与别的乡镇平坦干净的水泥路比，土门镇好像还处于非洲

酒壮怂人

严重关注。。。:yxh02










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下载研究下:)

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高纹军r6g

还君明珠双泪垂，恨不相逢未嫁时。千金纵买相如赋，脉脉此情谁诉。      


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