振兴乡村经济———地方政府面临的严峻挑战（我为“三农”献言建策）

作家陶靖 · 发表于 2023-5-12 17:51

振兴乡村经济———地方政府面临的严峻挑战（我为“三农”献言建策）
作家陶靖
随着我国城市化快速发展，吸引了大批乡村农民进城打工，城市里也涌现出大批临时就业岗位，广大乡村农民成为了城市里的农民临时工，尤其集中在建筑行业、餐饮业、外卖业、快递业等服务行业，与此同时乡村常住人口逐年减少，出现了乡村空心化现象，有的乡村甚至出现了无人村。乡村空心化现象出现，伴随而来的是大量农民承包的田地荒芜，田地抛荒现象愈演愈烈，引发了抛荒潮，之后随之而来了乡村田地新一轮承包潮。生活在城市里的不少有钱人涌入乡村承包山头，承包稻田……引发了全国新一轮的市民下乡潮。乡村青壮年，包括部分老年劳动力奔赴大中小城市从事收入并不稳定的农民临时工，空旷乡村成为了老弱病残孕留守之地，涌现了不少乡村留守妇女、留守儿童。
乡村空心化的实质是以一家一户为基本生产单位的传承了几千年的传统小农经济生产模式遭遇到严峻的挑战，传统农业遭遇到现代农业的严峻挑战，也标志着以家庭承包为主体的传统农业生产面临着高投入，低收入，低效能的窘境。也标志着传统农业经济遭遇到现代工业的严峻挑战，在经济效益方面尤其如此。也标志着农业支持工业，工业反哺农业，乡村支撑城市，城市反哺乡村的新时代到来了。“宁愿城里干一月，不愿乡村干一年”的城乡收入差距应该缩小了。乡村振兴关键是农业效益振兴和农民收入递升，收益与城市工商业收益之间差距逐渐缩小，让广大农民和青年大学生感到乡村有奔头，乡村有“钱途”是振兴乡村经济的关键。振兴乡村实质是振兴乡村经济，提升农民收入水平，缩小城乡差距，尤其是经济收入方面的巨大差距。这才是乡村振兴的实质。振兴乡村经济的根本是要长期留住农村青壮年，尤其是广大青年大学生返乡就业，乡村人力资源振兴是乡村经济振兴的根本。乡村科技、乡村基础设施建设、政策支持，乡村经济支持，城乡互动互助，海内外流通渠道畅通等等外部环境因素至关重要。那么振兴乡村经济，地方政府面临哪些严峻挑战呢？
第一是促进城市人口回流的严峻挑战。
首先是促进有农业经验的广大青壮年农民和农村大学生从城市回流农村，我国超过8亿农民和几千万青年大学生的就业岗位单靠城市提供是一件难事，特别在全球经济萧条和衰退的时代背景下，城市面临着开辟新就业岗位的重重困难和挑战，城市就业岗位有限，而广大乡村存在巨大的就业拓展空间。这个乡村就业难题需要全社会的力量齐抓共管，尤其需要地方政府多方面的综合支持，需要全国工商界、科技界、金融界的长期大力支持，甚至也需要海外销售渠道的广泛支持与合作。
第二是地方政府帮助农民开辟农村经济新的增长点。
农民的路在何方？农村经济振兴的着眼点在哪里？农村经济新增长点又在哪里？这些方向问题需要地方政府统筹城乡全局，放眼全国和国际商贸局势作出合理正确的研判，需要全社会力量帮扶，单靠农民孤军奋战，单靠弱小的家庭独自奋战是无法突破乡村振兴的瓶颈难题的。
第三是地方政府帮助广大农民拓展农副产品销售市场。
农副产品销售市场在哪里？怎么畅通销售渠道？农副产品生产是根本，是基础，销售才是关键。尤其是规模销售，规模效益，需要的巨大市场支持，需要地方政府帮助开辟市场，拓展市场需求，单纯靠农民群众无法突破市场需求瓶颈。地方政府的长期着眼点在于保农业生产，同时更要保市场。

第四是地方政府为农业生产和销售提供政策支持和信息指导。
地方政府积极为广大乡村提供市场供需信息，不仅提供国内市场需求信息，也提供国外农副产品需要信息，避免盲目生产，跟风式生产。
第五是地方政府对农民的盲目生产提供宏观调控。
中国特色的社会主义市场经济，坚持以市场调节为主体，政府的宏观调控为辅的市场经济运作模式，避免西方资本主义国家的盲目市场经济模式。地方政府以市场需求动向指导农副产品生产，指导农民围绕市场需求动态及时调整产业结构，避免农民因信息不灵而盲目生产、跟风生产造成产能过剩，形成恶性竞争，与此同时，地方政府帮助农产品国内需求畅通，并运用政策、经济等等综合手段扩大农产品内需，“扩大内需，畅通内需”是乡村经济振兴的基础和保障，畅通农产品海外需求是乡村经济振兴的关键。地方政府竭力把农产品促销到非洲、拉丁美洲、欧洲、亚洲等国家，打破以美国为首的西方资本主义国家设置的贸易战（贸易壁垒）。
地方政府围绕振兴乡村经济建立人力资源、财政、科技、信息、市场需求五大战略支撑点是乡村振兴战略的根本，动员全社会力量和海外力量助力乡村经济振兴是十分必要的战略举措。
2023年4月写作于南宁市华南城