梅州市五华县委书记朱少辉：坚持产业为先，绘就乡村振兴新画卷！

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金秋十月，晚稻进入成熟期。在梅州市五华县横陂镇叶湖村，几名农户在稻田的环沟里忙得不亦乐乎，一只只活蹦乱跳的罗氏虾被捕捞上岸，稻香虾肥，好一派“丰景”。自去年6月引进“稻虾共作”项目后，五华全县“稻虾共作”面积达2000亩，直接推动撂荒地复耕复种1400多亩，农户平均增收6000元/亩。

“我们按照‘产业为先，项目为王’的原则，以项目为落脚点，抓好抓实项目建设，以项目带动产业，促进产业提质升级。”日前，梅州市五华县委书记朱少辉接受南方农村报记者采访时说，党的二十大报告提出，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。近年来，五华扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴工作，坚持党建引领、创新驱动、项目带动、产业联动，立足本地资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，奋力打造乡村振兴“五华样板”，连续两年在省乡村振兴考核中获“优秀”等次。

1、兴产业 紧牵发展“牛鼻子”

“乡村振兴最关键的就是产业振兴，近年我们把产业壮骨作为‘一把手工程’。”朱少辉介绍，五华县围绕重点产业建立“一产业一专班一攻坚”的工作机制，真抓实干，压实责任，切实推进产业提质增效、迭代升级。

2019年茶叶产业园、2020年丝苗米产业园、2021年蔬菜产业园，五华县连续三年成功创建三个省级现代农业现代产业园。此外，该县还建有广东柚子跨县集群产业园。通过产业园建设，五华县有效集聚资金、人才、技术、设备等关键要素，促使产业规模、设施建设、品牌打造、产业融合、联农带农等方面齐头并进，进一步建成粤港澳大湾区的“茶罐子”“米袋子”和“菜篮子”。

朱少辉介绍：“五华县有良好的农业产业基础，但没有品牌优势。”以茶产业为例，种茶制茶是五华的优势产业，但多是家庭式、小作坊式经营，没有形成区域品牌和企业品牌。近年来，五华县连续出台多项扶持奖励政策，全面调动茶农茶商积极性，先后投入2亿元推进茶叶省级现代农业产业园建设，不断推动茶叶产业化、规模化、品牌化发展。

据统计，目前五华茶叶产业园已覆盖全县7个镇25家茶企，入园企业新建茶叶标准化加工厂房11栋，新购制茶设备310套（台），新增茶叶种植面积1.8万多亩，带动农户种植茶叶3500多户（其中脱贫户1600多户），平均每户年增收3600多元。2021年7月，五华茶叶产业园全面完成并通过验收，被评为“2020年粤东粤西粤北省级现代农业产业园发展排头兵”。

五华县还打造“五华茶博汇”项目，通过搭建流通平台，狠抓营销推广。目前进驻茶博汇的茶叶企业有40余家共100多间商铺，茶叶的年交易量达100吨。目前“五华茶博汇”已成为粤东地区农产品批发八大交易区之一，未来将朝粤东首个专业茶叶交易智慧园方向发展。

“一个区域公共品牌的打造需要很多年的努力，我们要保持时不我待、只争朝夕的紧迫感。”朱少辉说。

  另外，五华县累计投入6539万元支持100个村发展丝苗米、金柚、茶叶、红薯等农业特色产业。58个村入选省级“一村一品、一镇一业”专业村。棉洋镇被评为全国“一村一品”示范村镇，棉洋镇、龙村镇被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。

2、盘活地 改变“散乱小”格局

产业规模化发展，“盘活地”是关键。在朱少辉看来，农业“散乱小”现象突出，解决办法之一就是把土地化零为整，推进集约化、规模化发展，降低耕作成本。五华重点从撂荒地复耕和农业生产托管两方面着手。
棉洋镇黎洞村有近600亩荒地，为解决撂荒地整治的启动资金和持续耕种问题，今年初，村里推出“合伙开荒”的办法。由村里成立的丝苗米合作社统一规划，发行1500股、每股1000元的股份。其中1000股由村里132户农户认购；另外500股由乡贤和村委出资，作为增加村集体收入的股份资产。股份共集得150万元。8月31日，黎洞村丝苗米合作社举行分红仪式，132名“合伙开荒”的村民股东顺利领到了第一次分红。

黎洞村“合伙开荒”可以说是五华县探索盘活土地、长效推进撂荒地复耕的生动写照。水寨镇政企联动开荒、转水镇镇村干部带头开荒、华城镇引入产业资本开荒、周江镇以点带面推进开荒……今年以来，五华县已完成撂荒耕地复耕面积13.12万亩。

在撂荒地复耕中，农业生产托管扮演重要角色。五华县以创建广东省农业生产社会化服务创新试点县为契机，引导发展全程托管、半托管和“点餐式”托管等多样化托管服务，目前已初步建成了“县级托管服务中心+镇级托管服务站+村级托管员”的三级协办体系，可整合全县农户托管服务需求，促进农业生产供需对接。统计数据显示，去年晚造以来，五华县累计开展农业生产托管面积3.85万亩，服务小农户9200多户。

为促进服务资源流通，五华县开发了具有本土特色的“网约机”小程序，通过对农服组织和农机的统一调度，为农户提供快捷、优质、精准的订单式服务。“我们希望农户在‘网约机’下单，预约就近的农机来服务，就像滴滴打车一样方便。”朱少辉说。

据了解，农户若采用全程托管服务，每亩费用600-800元，比自耕费用少了约200元。从实践来看，农业生产托管提高了农户、经营主体复耕复种的积极性，有效破解了“谁来种地、怎么种地”的堵点。从长远来看，它能够加速传统农业转型步伐，促进一二三产融合发展，增强乡村振兴发展后劲。

尽管五华县的农业生产托管还处于初步阶段，但已经在撂荒地复耕方面发挥较大作用。朱少辉说：“托管是农业发展的一大方向，我们还要继续加大力度来推进。”

3、广筹资 解决“急难愁盼”问题

除了盘活地，发展产业还要“广筹资”。作为欠发达地区，财政支撑往往捉襟见肘，这就要把有限的资金集中起来，并且高效利用。近年来，五华县主动谋划，通过建立涉农资金统筹整合县级项目库，充分做好前期调研，推进涉农资金集中安排、科学投放、重点扶持、高效使用。

“我们提出‘项目为王’，就是要通过项目实施来争取各类资金，落实各项工作。”朱少辉介绍，“五华县成立了涉农资金统筹整合领导小组，印发了实施方案，重点围绕老百姓最关心、需求最迫切的方面去整合涉农资金，解决群众的‘急难愁盼’问题。”

五华县全方位开展“三清三拆三整治”，聚焦“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”“自来水革命”等，整治提升农村人居环境。全县累计动工兴建村级生活污水处理设施436座，16个乡镇全部成功创建广东省卫生镇。农村集中供水工程通过省级评估并获得“优秀”等次，获得了省级奖补资金7225万元。每年启动创建1个以上乡村振兴示范镇，以中心村为节点、圩镇为枢纽，分阶段、分梯次推进19条乡村振兴示范带建设，推进镇村同建同治同美。

“我们要探索建设集‘产业兴旺、服务配套、功能完善、人才聚集’等要素为一体的乡村产业社区，努力形成‘古镇与良田共存，乡村与产业共兴’的新貌。”朱少辉说。

4、留住人 形成“比学赶帮超”氛围

产业振兴，人才是根本，“留住人”是欠发达地区乡村振兴工作推进的重点难点问题。“我们首先要强队伍。”朱少辉说。五华举办全县村(社区)党组织书记推进乡村振兴专题培训班，有效促进村干部能力素质提升。高质量选举产生新一届村“两委”干部2695名，平均年龄44.3岁。

五华县整合多方面力量，挖掘人才，培养人才，奖励人才。该县统筹16支驻镇帮镇扶村工作队组团帮扶力量，创新开展县直单位挂镇联村工作，成立全省首个发展乡村振兴共同富裕基金会，认捐资金超2000万元。全县铺开乡村振兴共同富裕带头人擂台赛，拟评选出100名乡村振兴共同富裕带头人，形成“比学赶帮超”氛围。实施长乐人才振兴“八大行动”计划，鼓励高校及中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡创业。出台了系列政策，依托县镇两级乡村振兴人才驿站建设“1+16”人才库。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技能培训1.5万多人次。2021年完成农村实用人才培训252人。