综述：阿富汗塔利班政府将在今天成立

QQ1712874964@qq · 发表于 2021-9-3 08:31

如果不发生什么意外事件，那么按之前媒体的新闻报道，今（2021年9月3日）天，塔利班将组建新的阿富汗政府。不过目前尚不清楚新政府的组成情况，但围绕阿富汗的新闻话题甚多，值得综述。

截图：来自微博视频号

例举主要新闻话题的标题如下。

《阿富汗塔利班政权获得“国际认证”需几步？》《俄方计划在喀布尔举行中俄美巴四方会谈中方回应》《塔利班发言人：阿富汗新政府中不会有女性部长》《阿塔最高领导人阿洪扎达将领导新政权多个重要职位人选曝光》《首位当面采访塔利班高层的女主播逃离后讲述其经过：他们主动要求访问》《为何阿富汗在庆祝自由时许多人却想逃离？塔利班发言人回应》《美国驻阿富汗大使馆宣布暂停运作》......

笔者择其重点话题综述如下，以飨网友。

（一）9月1日，俄罗斯总统普京在符拉迪沃斯托克参加一场与学生的见面会时，评论阿富汗局势。他说，美国在阿富汗驻军20年间一直试图推行其美式标准，但取得的“结果为零”。普京说，向阿富汗强加外部方案行不通，“如果有人要对他人做些什么，应该充分考虑他人的历史、文化和人生哲学，尊重他人的传统”。普京上周表示，俄方从历史中吸取经验教训，不会介入阿富汗内部事务。

截图：来自微博视频号

（二）美国在阿富汗的整整20年战争，花费超过二万四千亿美元，美军阵亡超过2,400人。但是这还只是小数，因为这场战争债加上伊拉克战争的战争债，美国要为两场战争的大约400万军人，付出各种费用超过2万亿美元。因此有时评人士评说道：这两场战争债，将继续遗留给美国的下一代。

（三）美国在这次全部撤军时，有许多在机场的军用辎重已经来不及撤走。其中包括73架军机、70辆MRAP防地雷反伏击车，27辆悍马军车等等。于是按照美军对外的声明说，这些装备已经被废掉使其不能再使用。美军带不走，可也不留下让塔利班使用。但这必然会让人觉得很可惜，就像几百亿美元的美式武器，已经落到塔利班手中一样很可惜。

（四）在8月30日夜幕降临的时候，喀布尔机场已不再如前两周般喧闹。飞机跑道上，一架美军C-17全球霸王运输机在那里默默等候。阿富汗“最后一位美军”克里斯‧多纳休少将，最后一次拿起话筒跟塔利班的武装人员通话，确认对方保证机场周边的安全后便说了一句：“美军履约，现全员撤走。”

随后，克里斯‧多纳休少将就出现在了新闻节目中。一开始，看到的那张“照片”上多纳休少将随着C-17全球霸王，一起离开了阿富汗这片战火燃烧了20年的土地。同时，美国五角大楼通电全球，宣布美军总撤退完成，阿富汗战争就此彻底落幕。

（五）美国国务卿布林肯，也在第一时间向媒体交代了撤军完成的后续若干事宜如下：

第一，原本的美国驻阿富汗外交使团，暂时停留在卡塔尔待命，美国目前不会和塔利班建交，会先观察一下塔利班的表现。

第二，仍有大约400名美国公民还在阿富汗没来得及撤出，其中有约100人是自愿不走，但是随后，对这些美国人的撤离，美国不会再参与，而是由联合国难民署出面解决。

第三，布林肯说，这一次美军撤离是史无前例的高难度。由于过去两周在各种恐怖威胁和混乱的压力下，靠一架又一架飞机运送撤离人员 12万2 ,300人，能达到这个程度应当说美军已经尽力。布林肯发言结束，面对激烈的记者提问，他一个问题也没回答便转身默默地离去。

（六）阿富汗塔利班政权获得“国际认证”需几步？据悉，阿塔最高领导人海巴图拉·阿洪扎达将同时作为阿富汗政权领导人和塔利班领导人。目前外界普遍关注，阿塔政权是否已经具有法律效力？而阿新政府获得“国际认证”，还需迈过哪些“门槛”？

从国际法的角度进行解析应为：首先需要厘清是对国家的承认还是对政府的承认。对国家的承认分为多种：例如，苏联解体后成为了各自独立的国家；是由于政治操纵而被迫分裂的国家，比如原属南斯拉夫的科索沃，他们的显著特征就是最终都走向了独立，成立了各自的新的国家。

但阿富汗本身已经是一个国家，因此不存在国家承认，而是对阿富汗塔利班政府的承认。对此有关人士还提到，这也就是为什么台湾是中国不可分割的一部分，因为在1949年建立新中国时，国际社会承认了新政府，而不是承认新国家。

尽管从法律层面上来说，目前承认阿塔政府并没有文字条约，但依据国际法中的“ 有效控制 ”原则，即新政府对其国家的全部或大部分领土实行有效统治，并且预计将持续控制大部分领土。因此从这一原则来看，阿富汗塔利班政权实际上已经具有法律效力。所以从对内有效统治来讲，无论国际社会承认与否，阿富汗都已经在塔利班的有效控制下，即绝对权威之下。

既然在法律上塔利班政权已经成为板上钉钉的事实，为何还要处处寻求国际社会对其进行承认呢？因为，这是为了改善对外关系所带来的最直接效果，也就是阿塔可以成为国际法上所说的“国际人格者”，即拥有国际法上的权利、义务、权能等。

如果某个国家或国际组织对阿富汗塔利班政府予以承认，那么二者便可以建立外交关系，互派大使进行国际交往等。而且一旦建交，阿富汗塔利班政府就是国家的合法代表，那么它之后将要行使的统治权、管辖权，以及所作出的任何法律的、行政的效力，都将要被承认。