位于峨眉山脚下的峨眉小城，城边有一个安川村，在一大片黑土农仓的尽头，就是我曾经的家。在这里抬头可以望见峨眉金顶，四周环绕的是春禾秋谷，夏夜的风吹过稻田又回落耳旁，夹杂着虫鸣，承载着我曾经的欢乐和记忆。直到2018年那次农村土地征收和拆迁致使我的农房不复存在，宅基地被占用，至今没有任何安置和房屋补偿。
我是峨眉山市绥山镇安川村八组村民，接下来我将一步步诉说这次征收和拆迁疑云，让大家了解其中的故事。
《中华人民共和国土地管理法》
第七十九条规定：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
首先，我们先来明确此次少批多征的项目及时间（绥山镇人民政府的公告里面写得很清楚）：“峨眉二中、二小及七路一桥”项目，时间是2017年9月征收的峨眉山市绥山镇安川村8组土地。
我们从四川省自然资源厅查询和申请所得到的消息：在这期间涉及安川村8组土地征收的批文仅有 川府土[2018]206号（批准用途：峨眉山市2017年第1批城市建设用地） 和 川府土[2018]262号（批准用途：峨眉山市2017年第4批城市建设用地）。而这两次批文中，涉及安川村8组的土地征收面积川府土[2018]206号12.7635亩和川府土[2018]262号3.6亩，也就是说总共批准征收土地面积16.3635亩，而实际征收了58.39亩土地，显然是少批多征收。
然而，面对事实清楚的少批多征行为，当实名举报时会遇上怎样的解释呢？上级土地管理机关会不会依法进行查处和处理呢？
实名举报期间，乐山市自然局执法大队负责此案件的办理人员金鑫打电话来了解情况，但只问“以租代征”的事情，绝口不提“少批多征”。电话中我质疑说，这个举报不仅有“以租代征”，还有更严重的“少批多征”情况，金鑫直接打断说“我们有征收批文信息，这个情况不用你说……”
接下来我们看看乐山市自然资源局（峨眉山地自然资源局的上级主管机关）是怎么答复的：
下面我们来一条条解析其中的含义：
首先来看看对“少批多征”的回复：
回复中说，涉及安川村8组的批文：
1） 国土资函[1024]247号-成昆铁路扩能工程
2） 川府土[2018]206号-峨眉山市2017年第1批城市建设用地
3） 川府土[2018]262号-峨眉山市2017年第4批城市建设用地
4） 川府土[2020]1038号-峨眉山市2020年第1批城市建设用地
我们来看看这4组批文哪些是本次征收（上面说过的“峨眉二中、二小及七路一桥”项目，时间是2017年9月征收的峨眉山市绥山镇安川村8组土地）有效的：
1) 国土资函[1024]247号-成昆铁路扩能工程
这是2014年为了扩展成昆铁路复线进行的土地征收，本批文自批准之日起满两年未实施征地的自动失效。
我们可以看出，这个征收批文与我们所说的“峨眉二中、二小及七路一桥”项目，时间是2017年9月征收的峨眉山市绥山镇安川村8组土地，根本没有任何关系，这个土地征收工作实际早在2014年就完成了，并且成昆铁路复线早已完工。
2) 川府土[2018]206号-峨眉山市2017年第1批城市建设用地
这个就是峨眉山市自然资源局所称的本次征收的批文，但是从批文时间也可以看出，2018年4月3日才通过审批，但2017年9月已经完成了土地征收，并且在2018年3月就完成了农房的拆迁工作，显然是“未批先征”。最重要的是本次审批通过的安川村8组征收土地只有0.8509公顷（即12.7635亩）。
审批文件中的“征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征收土地。”使我哭笑不得。2017年9月征收的土地，至今近4年的时间都不进行任何安置和房屋补偿，土地还被强行占用了。
3) 川府土[2018]262号-峨眉山市2017年第4批城市建设用地
可以看出此批文与川府土[2018]206号同时通过的，但即使加上本次的0.24公顷（即3.6亩），总共也只有16.3635亩通过审批。
4) 川府土[2020]1038号-峨眉山市2020年第1批城市建设用地
本次审批是2020年12月29日，与我们上面实名举报的“峨眉二中、二小及七路一桥”项目，时间是2017年9月征收的峨眉山市绥山镇安川村8组土地，根本没有任何关系。
而且上面川府土[2020]1038号显示的安川村小组名是各村组合并后小组名，我们原来的安川村8组已经变成了上面的安川村新3组（以前的安川村只有11个村民小组，但上面显示有安川村12、13、14、15小组，为村组合并后的小组名称；现在村组合并后，原安川村只有9个村民小组；现在的10~15村民小组为原来的光辉村合并过来的小组；我们原安川村8组和7组合并后，成为了新的安川村3组）。即便是与我实名举报没有任何关系的川府土[2020]1038号中，上面新的安川村3组也只有0.1657公顷（即2.4855亩），而并非上图中8组的1.5504公顷（即23.256 亩）。
不知道乐山市自然资源局执行大队的本次调查负责人员金鑫，有没有调查清楚川府土[2020]1038号上面的安川村8组，早已不是我举报内容中的原安川村8组了……或者是故意歪曲调查结果，来规避违法人员的责任……
惊不惊喜，意不意外？（针对安川村7组和8组的合并，也是满足非必须合并的情况下，被强制合并的；后面有机会慢慢拿证据来诉说……）
综上，可以看出，在《乐山市自然资源局关于违法举报申请的回复》中答复的关于“少批多征”信息纯属就是为了推脱责任的不负责行为！属于行政不作为、乱作为！调查作出的结论：批文面积71.121亩，完全就是东拉西扯、东拼西凑出来的数据。关于实名举报中清清楚楚写了的“峨眉二中、二小及七路一桥项目”，以及证据中明确了2017年9月的这次征收行为，作为上级土地主管部门中的乐山市自然资源局执法大队人员金鑫，不可能不知道国土资函[1024]247号和川府土[2020]1038号与本次实名举报的“少批多征”无关。但为什么还引用这两次的审批文件来答复呢？并且在我多次质疑他不谈及“少批多征”问题时，为什么直接就不让我说出情况，而是以“我们了解”来打断和搪塞呢？
峨眉山市2017年9月“峨眉二中、二小及七路一桥”项目中对峨眉山市绥山镇安川村8组土地征收少批多征是非常清楚的，并且仅安川村8组多征收的土地就这么大数额，整个项目被多征的土地不明。
此次回复中，关于“以租代征”和“要求依法安置”的内容以后单独诉说……
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发表于 2021-6-11 08:27
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