[社论]垃圾处理：番禺转变思路可为广州提供经验

莽娃儿

作者：南都社论  发布时间：2009-12-11 00:00
版次：AA02 版名：社论 稿源：南方都市报

摘要：广州市番禺区昨日召开说明会，回应垃圾焚烧厂的选址争议。根据该区建设垃圾处理文明区的方案，焚烧不再是垃圾处理的唯一方式。原定在会江村的垃圾焚烧厂也不再是唯一选择。将在2012年之前重新论证原有的政策意向，选址上会听取政府部门、专家学者及市民代表的意见。


    广州市番禺区昨日召开说明会，回应垃圾焚烧厂的选址争议。根据该区建设垃圾处理文明区的方案，焚烧不再是垃圾处理的唯一方式。原定在会江村的垃圾焚烧厂也不再是唯一选择。将在2012年之前重新论证原有的政策意向，选址上会听取政府部门、专家学者及市民代表的意见。番禺还选定三个垃圾分类的试点单位，争取在两年内实现垃圾分类回收率达到三成。

    这是番禺区在垃圾焚烧项目上的最新表态，尽管关键部分有待细节补充，但原本强硬的立场有了明显松动，并且在垃圾减量、环评容纳公意等方面呼应了此前舆论的吁求。根据番禺区政府给出的时间表，现在有了三年缓冲期，用来接纳公众对垃圾焚烧厂的环评建议，并在这个时间段里检验垃圾分类减排的实际效果。番禺作出承诺，沉寂多时的垃圾焚烧议题有了进展。

    番禺区不再预设立场，这对垃圾处理的政策讨论是有益的。余下的行政重点是完善公众参与决策的技术细节。引入东湖社区的经验后，若能实事求是地铺开，应该能极大地减少垃圾产出量。而在环评的公众参与环节，上述三类代表如何遴选，尤其是如何确定居民代表及其听证地位，都需要区政府以开放心态，在公平公开的程序上巩固现今的表态，因为这将为广州提供经验。

    垃圾焚烧从来都不是仅属于番禺的社区话题。如果认为它仅仅是番禺居民的事情，那就大错特错了。番禺垃圾焚烧厂项目取得现有的进展，并不意味着垃圾焚烧议题在广州的结束。广州规划在2010年前建设5座垃圾焚烧厂，其中花都垃圾焚烧厂和番禺一样，也进入了环境评估阶段。垃圾焚烧已经是全体广州人不得不面对的现实，番禺的进展理应激活对全市垃圾焚烧的再审议。

    相较于民众对垃圾焚烧的疑问，以及垃圾处理方式的优化选择，番禺区在政策上有所推动并不是全部。然而番禺区的举动至少可以印证：只要政府出于公心，调整政策的倾向并不难；而且只要能做到决策透明，政策措施就能经得起检验。无论垃圾焚烧厂所涉及的居民是否有话语表达权，是否有能力发出本群体的声音，政策都要一视同仁地充分自查，并主动征求民众意见。

    能否说服民众相信垃圾焚烧处理的效率和安全，只有姿态并不能消除担忧，还要在机制上加以承接。番禺区对此有设想，比如提出建立民间监管机制，不定期监控焚烧厂。其实这也点出了李坑焚烧厂致癌疑云所引发的普遍忧虑。番禺区负责人认为，焚烧厂到底是建还是不建，都要有科学依据。而“科学依据”的前提是杜绝利益输送，让所有的技术模式能进入决策视野，通过公平博弈来筛选。

    民众对垃圾焚烧厂的质疑不以地域划分轻重，既然番禺可以做的，花都、从化和白云区也应该做得到。换言之，区政府在此议题上再作考量，也当引起市政府对政策规划的重新审视。番禺是广州的番禺，天空相连而公益相通。番禺人的诉求就是广州人的诉求。实不该将垃圾焚烧厂的具体地址与其他地方相区隔。番禺区政府应仔细斟酌，行政上的警醒也不应局限于一隅。

    番禺对垃圾焚烧厂项目采取了有所保留的态度，当地居民获得了三年的缓冲期。可在单纯采用焚烧来处理垃圾的决策上，广州人又获得了多少审慎对待的时间呢？任何情况下，番禺居民与广州市民都不可能简单地切割开来。借助于民意表达的积极敦促，番禺垃圾焚烧问题回归起点，决策者幸运地得到了评价原先决策的机会。政府要作正确的决定，民众对这一原则的期待从未改变。

蚊

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leon20223

顶起，气死五毛