成都温江首创“环保管家”模式 对症下药联动治理

社区小编

　　“环保管家”成立仪式现场。

　　用“管家”的理念实施环保监管，为企业提供“保姆式”服务……记者29日从成都市温江区获悉，结合基层环保监管专业力量薄弱、排查手段单一、问题解决不专业等现实问题，该区永盛镇在全市首创“环保管家”工作模式，构建起覆盖全域12.5平方公里、197家工业企业、1万余名企业员工的环保网络，不断优化问题发现、对症下药、联动治理工作机制，推动环保监管由“被动”变“主动”。

　　“环保管家”主要职能。

　　坚持“问题导向”构建环保监管工作网络

　　据温江区永盛镇相关负责人介绍，首先该镇从组织架构上进行顶层设计，建立“领导小组+专家智囊”的组织工作架构，破解基层环保监管决策科学性不够等问题。借助“环保管家”专业团队力量，聘请成都市环境保护科学研究院、西南交大等环保领域权威专家，共同组建环保工作领导小组。针对基层环保工作痛点难点，从环保政策制定、监督管理方式、应急处置机制、检测技术引进等方面进行统筹安排和优化完善。

　　另外，该镇不断完善“购买服务+定岗定责”运行模式，破解基层监管队伍专业性不足问题。以购买第三方机构专业服务方式，以大气、水体、土壤、噪声污染监测为基础，以镇域企业环保问题整改为重点，制定5大类20项服务内容。

　　同时，在镇企业服务中心设置办公地点，联合派驻工作人员5名，细化运营统筹、政策咨询、环保检查、检测监测、方案解决等业务版块和工作职责，充实社区环保网格化管理力量，实现“环保管家”服务做到“全天候、全服务、全数据”。

　　“环保管家”服务中心。

　　在环保监管面上如何做好“绣花”功夫？据介绍，该镇构建“一个管家+N个保姆”工作体系，破解基层监管力量覆盖面不全问题。“环保管家”和“环保保姆”为不同机构，承担“裁判员”和“运动员”功能：政府牵头组建“环保管家”，负责全镇环保工作系统谋划、问题发现和整改督查；企业聘请第三方机构作为“环保保姆”，指导企业完善整改方案、优化环保设施。

　　目前，自今年7月底该镇“环保管家”成立以来，通过探索推广“1+N”环保监管工作体系，不仅提高政府环保服务监管水平，降低企业环境违法风险，也扩大了镇域环保监管覆盖面，实现了环保工作联防联动。

　　围绕“三张清单”构建环保监管工作闭环

　　该负责人介绍，永盛镇通过理顺“三张清单”，不断构建“闭环式”环保监管渠道，做到全覆盖、无死角：通过全面排查，制定出“问题清单”；突出分类管理，制定出“整改清单”；强化典型引导，制定出“奖惩清单”。

　　“环保管家”工作模式。

　　该镇通过开展园区企业污染治理、环保设施运营维护、环境风险隐患大走访、大排查、大诊断，编制出台《永盛镇生态环境资源白皮书》，绘制《永盛镇环境污染源分布图》，梳理分析“水、土、气、声”四大污染问题，确定3大类32个环保突出问题，形成环保问题清单160余份。目前，通过“一书一图”，有效建立镇域环保问题台账，找准污染治理主要范围和风险隐患突出问题，进一步摸清家底、找准短板。

　　结合问题清单、监测数据、分析报告等情况，该镇建立起整改情况动态管理台账。按照污染源类型和问题轻重缓急，在环保管家指导下由镇环保工作领导小组统筹协调，坚持标本兼治，引导社区或企业完善问题整改方案，明确整改时限；根据问题整改推进情况，按照整改前、整改中和整改后三个阶段，分别以环保管家指导、镇环保科督促和社区跟踪，明确各个阶段工作重点，完善环保问题整改管理工作流程，确保整改治理有效果，环保问题“不反弹”。

　　另外，该镇坚持以典型案例为引导，对按时限整改到位的企业，通过召开现场会、微信推送等方式进行正面宣传和激励。对整改不力和不配合整改的企业列入“负面清单”，联合区级部门进行联合执法处置，并作为警示案例在园区范围内公开。

　　今年5月，永盛镇工业废气排放方面被居民投诉，经过全面排查，对辖区某公司开出了“整改清单”。这家企业及时更新环保设施，完善了环保隐患漏洞，废气排放问题得到了较大改善，整改成效对同行业企业也形成有效带动。而另一家企业因未按时整改，该镇联合温江区环保局对该企业作出了40万元的环保处罚决定，对镇域内企业敲响了警钟。

　　“环保管家”组织架构。

　　实施“联防联动”优化环保监管工作机制

　　据介绍，永盛镇构建起联动巡查机制，探索“区+镇+社区+环保管家”联动巡查，社区按照网格化管理要求，结合“三张清单”，进行跟踪巡查，及时发现上报问题；镇环保科联合环保管家定期开展问题大排查和整改“回头看”，确保问题全暴露、整改有实效；温江区环保局根据镇上反馈的环保整治难点，进行专项执法检查，形成上下联动，做实做细镇域环保监管防控工作。

　　建立常态培训机制，定期开展环保主题互动沙龙，由环保管家邀请专家与企业管理人员、社区两委委员就社区、园区污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查、诊断等进行系统培训，累计开展环保沙龙、宣讲培训等4次，参训人员达200人次。以环保专项整治和日常巡查为契机，由环保管家带队巡查，并就巡查重点、巡查方法进行现场培训解读，提升镇域环保队伍业务水平。

　　“环保管家”与“环保保姆”交流工作经验。

　　建立结对帮扶机制，引导西部龙、鑫鸿宇、新千里、剑桥4家重点排污企业与环保管家搭建“一对一”帮扶对子，并对食品、机械、制鞋等行业重点企业制定标准化整改方案向全行业推广，定时定向为企业提供环保设施建设运营、污染规范治理等“诊疗服务”，助力企业向高质量和绿色生态发展转型。

　　目前，通过“环保管家”服务，永盛镇发现企业环保问题点位300余处，开出环保整改清单160余份，督促企业对照清单整改240余处，环保问题发生率同比下降20%。下一步，该镇将持续探索“环保管家”模式，不断深化“定制服务”、“精准施策”的环保管理新路子，着力增强企业认同，提升主体责任意识，加快企业转型升级。

（来源：央广网  刘涛）

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