于会文：用环保人的快节奏 换9100万人民的慢生活

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于会文：用环保人的快节奏 换9100万人民的慢生活接地气儿、新锐、坦率、敢出硬招……这些看似互相矛盾却又和谐共处在于会文身上的特质让他在履职四川省环保厅厅长一年内屡屡成为媒体追逐的焦点
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• 昨日，列席省十三届人大一次会议的于会文说

2018年是全省环境问题整改年

去年1月，于会文刚刚接掌四川省环保厅厅长一职，“不看广告看疗效”这句金句让大家记忆犹新。在他率领下，这一年四川环保在全国率先开展了“厅长面对面”座谈会、率先开通地铁“环保专列”、率先实现省级环保督察全覆盖、率先在区域重污染天气应对中探索独到“药方”、强力攻坚污染防治三大战役……

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作为这些创新动作的设计师

于会文怎么评价这一年的工作？

面对环保与经济领域的“热点话题”

他又怎么看？

快来解码他为解决环境问题

开出的独家“药方”！

      履职一年体会： 累并快乐着！   

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问

刚刚过去的2017年，环保部门经历了省级环保督察全覆盖、中央环保督察、全省环保“一号工程”、史上最大规模的强化督查等诸多“大事”，作为“掌舵人”，您这一年干下来有什么体会？

答

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2017年是全省环境保护工作极不平凡的一年，也是四川环保工作史上取得成效最大的一年，更是全省环保人付出辛苦最多的一年。一年干下来，如果用一句话总结，那就是：累并快乐着。虽然辛苦，但是很有自豪感。

理念上，我们坚持用最小的成本、代价去最大程度地推动环境问题的解决。方法上，坚持科学的办法、创新的思维、“非常态”地去攻坚。工作力度上，用环保人的辛苦换9100万人民的幸福，用环保人的快节奏换9100万人民的慢生活。

一年来的事实也证明：环保事业的好日子到来了，但环保人的“好日子”结束了。当然，一年来我们的辛苦没有白付，根据成都平原大气治理公众满意度调查，超7成的受访者对我们全省环保“一号工程”表示满意，超7成的人认为环保部门应对重污染天气措施富有成效，超7成的人认为空气环境质量有“明显改善”，绵阳、遂宁、乐山等地对空气质量改善的满意度达到了80%以上。

用影响经济最小的代价

         换取生态环境最大的效益         

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问

去年以来，“环保影响经济发展”等舆论时有发生，您怎样看？

答

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近来，环境与经济领域确实出现了不少“热点”事件，而且每次出现都“挟裹”着广泛的舆论争议。四川去年在中央环保督察期间也经历了“顾环保不顾民生”的舆论质疑。不瞒你说，我本人都曾收到了类似的短信，让我“继续加强治理，将来都喝‘干净的西北风’去”。

但事实证明，好的经济质量和好的环境质量是一个“正相关”。2017年，四川环保力度加大的直接结果是：环境质量和经济质量都实现了向好改观。由此可见，四川强化环保力度不仅没有影响发展，反而还倒逼经济“丢包袱”、调结构，提升了经济发展质量。

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问

环保部门将怎样处理环保和发展的关系？

答

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环保部门在处理环保与发展的关系中，要始终坚持“用最小的经济代价获取最大的环境效益”。

同时，要注重避免政策执行中出现偏差，防止好经念歪、好事办坏。去年环保督察中四川发现一些地方出现对企业“一刀切”的苗头，我们迅速采取措施，发出紧急通知，要求对涉及整治的企业“分类”处理，对治理有望的加强指导，准予尽快治理运行；对治理无望的坚决关停，避免扩大化。四川的经验做法获得中央督察组的充分肯定，成都的有关经验还在全国积极推广。

群策群力一起干！ 建举报平台实行有奖举报

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问

去年，您在“厅长面对面”座谈会上“不设门槛，什么都能问”的坦诚，引来网友点赞，这种创新的信息公开方式今后还将继续吗？

答

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我一直强调，环境保护唯有“共治”才能“共享”，环保工作决不能靠环保部门唱“独角戏”，需要全社会齐唱“合奏曲”。今后，环保部门的工作还要继续与大家“商量着办”、群策群力一起干。

今年1月1日起，全省环保系统正式实行“例行新闻发布制度”，省本级每两个月举办一次，各市（州）局每季度举办一次，及时公布重大决策、重要政策、重大行动的解读等。

在公众参与方面，我们搭建4个平台，其中的交流平台就将面对面沟通，听取大家意见，以不同的形式，吸收更多有益的、管用的、能够操作的意见和建议。

同时，我们正与有关部门协商，共同起草“环保有奖举报实施办法”，每年拿出一笔经费，作为公众环保举报奖，奖励发现各类环境问题的举报人。大家可以通过环保热线12369、邮箱、微信、微博等方式向我们举报，让千千万万的人民群众都能成为环保监督员。

治霾犹如吃药：提前吃、集体吃、加大剂量吃

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问

每年秋冬季，成都平原的雾霾问题都是个恼火的事情，怎么就那么难治？

答

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我专门查了相关资料，容易形成逆温层的几个条件，四川盆地全都占齐了，一个都没落下。

首先，盆地地形就像一口“大锅”，锅底气流的“死水效应”突出，容易长时间在盆地内部累积，污染物极难扩散。

其次，“锅盖”效应明显，盆地这口“锅”多了逆温层这个“锅盖”，里边的污染物再怎么闹腾，大部分也翻不出去。

再次，地面风速小、静风频率高，四川盆地是全国最著名的小风区域，冬季，成都、绵阳、眉山多年平均风速仅为0.9m/s，造成区域污染物输送能力极差。最后是冬季降水少，仅占全年3.2%，造成冬季湿清除能力差。

基于这样特殊的地理气候条件，我们初步摸索出了有效应对重污染天气管用的“招”，这是我们的独家探索，基本做到了一出招、就见效。

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问

具体是什么“招”？对成都平原大气治理确实有效吗？

答

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应对重污染天气，首先是防止污染累积“提前吃药”，环保与气象两家建立起了密切合作机制，在重污染天气到来之前提前研判，提前采取管控措施，把污染的趋势和苗头掐住。

同时，强化预案“加大剂量”，坚持“轻病重治”，“加严”一个等级实施应急管控，对成都平原地区重点污染企业，按照轻重缓急排序，分区域分时序列出优先管控清单，一旦出现持续雾霾天气，立即落实错峰生产、压产限产、工地停工和机动车限行等强制性措施。

另外，是强化联动“全体吃药”。避免相互“传染”，出现“伤病”反复的情况。目前我们正按片区编制限期达标规划，在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。

          今年是环境问题整改年         

  省级环保督察问题整改完成率95%以上

  中央环保督察问题整改完成率50%以上

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问

去年，我省在全国率先完成省级环保督察“全覆盖”，并接受了中央环保督察的“全面体检”，目前整改情况如何？

答

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2018年是全省环境问题整改年。针对中央环保督察组对我省反馈意见的整改方案，在省委省政府的领导下，在中央环保督察办的指导下，前期经过四上四下征求各市（州）党委政府和相关省直部门意见，现已分别通过了省政府常务会和省委常委会的审议。省整改办正在按会议的要求修改完善，能够确保在规定时间内正式上报国务院。

对这个方案中的89项工作任务，每一项都明确了牵头单位、责任部门、具体工作措施和完成时限，其中15项重点整改任务，由省领导负责牵头督办。

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问

不少人担心“环保督察”一走，空气质量就出问题，对此您怎么看？

答

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完全不需要担心！目前，国家层面已经启动《环境保护督察条例》立法工作，意味着环境保护督察将上升到法制层面、作为法规制度长期坚持下去。

单从四川省而言，去年11月初启动了史上最大规模的大气治理强化督察专项行动，今年四川还将开展环境保护督察“回头看”，省级环保督察发现问题整改完成率要达到95%以上，中央环保督察发现问题整改措施完成率要达到50%以上。同时，对中央环保督察的89个整改任务，实行明察暗访全覆盖。

环保垂改6月落锤

  改革涉及5大方面 确保责有人负、事有人干

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问

作为环保大部制改革的重要一步，近年来，业界对于环保系统进行垂改的呼声愈发强烈，被视为开啃地方干预“硬骨头”的环保系统进行垂改何时在四川落锤？

答

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按照工作计划，目前我们已经完成了全省环保系统基本信息摸底和调研，形成了省垂改工作实施方案的征求意见稿，初步得到了环保部的认可，正在按程序报审和备案，确保垂改工作顺利推进。预计在今年6月份，新的体制就会开始运行。

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问

垂改这盘棋到底怎么下？可否透露一下将有哪些方面的改革？

答

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本次环保机构垂管改革主要涉及5大方面。首先是调整市县环保机构管理体制。其次，建立健全环境监察体系，将市县两级环境监察职能上收，由省环保厅统一行使。再次，调整环境监测管理体制，实行生态环境质量省级监测、考核，结合我省省情，将核与辐射环境监测系统一并纳入本次垂改范畴。

最重要的是将加强市县环境执法工作，将全省环境执法机构列入政府行政执法部门序列。省级主要负责省级行政许可事项、跨区域流域和重大案件执法，环境执法重心向市县下移，统一环境执法人员着装，保障执法用车。最后，还将进一步明确乡镇（街道）环保职能职责，确保责有人负、事有人干，实现环境监管工作全覆盖。