青川县在全市率先开展安全社区建设纪实

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保障民生，平安就是“标配”
青川县在全市率先开展安全社区建设纪实

　　“在青川生活，最深切的感受就是平安、和谐和幸福！”从城里到乡村，听到的最多的就是群众对家乡充满自豪感的赞美之声；
    “青川风光秀美、四季如画，特别是良好的治安环境和人文素质给我们留下了深刻印象！”外地游客带走的是留下的是不约而同的肺腑之言；
　　“选择在青川创业，最重要的原因就是看中了这里安稳的社会环境！”这是外来兴资创业者们最深刻的体会和由衷的评价……
　　近年来，青川县坚持把“平安青川”建设作为提高广大群众安全感和获得感的实事工程抓深抓细，积极探索创新平安建设路径载体，在全市范围内率先开展并顺利推进安全社区建设，全面提升平安建设能力水平，先后成功备案国家级安全社区3个，建成省级安全社区3个、市级安全社区12个、县级安全社区23个。有力维护了改革发展稳定大局，在白龙湖边，在青竹江畔，奏响了一曲创新社会治理、建设的时代乐章。
    让“平安”成为和谐幸福之音
　　“平安是保障和改善民生的‘标配’，是社会和谐、群众生活幸福的代名词。近年来，青川县在全市率先看展安全社区建设，将平安建设的触角延伸到全县每个角落、社会的每个细胞。为实现全面建成小康社会创造了和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。”县委书记罗云说。
　　近年来，青川县以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以基层社区成员平安生活和健康幸福为目标，以加强社区安全能力建设为重点，以提高社区居民安全生产意识和事故防范能力为基本要求，以建立健全安全社区建设长效机制为保障，在全县范围内推进开展“安全进社区、平安送万家”系列活动，进一步宣传、教育和普及安全知识，全面提升社区的安全工作水平，实现安全生产人人有责、平安生活人人共享。
　　县委县政府通过短信、微信、电视广播、信息简报、LED宣传屏和宣传栏等多种载体，四季不断地宣传平安社区创建工作；利用“安全生产月”、“ 119消防日”等契机，采用群众喜闻乐见的文艺汇演、面对面宣讲等形式组织创安主题宣讲，发放安全社区宣传单、手册、海报及宣传品30多万份；相关职能部门把平安社区创建工作作为入村入企雷打不动的服务内容，分类指导，授方授法。“安全社区是是关乎发展稳定的好事、大事”成了青川上下全员性共识和热情高涨的工作。
    现如今，走进青川县的大街小巷、社区村组，安全社区创建的氛围格外浓厚，随处可见“安全社区连万家，人人参与人人抓”等安全宣传的标语横幅。从机关到基层，从企业到学校，从社区到村居，处处都有创安的身影。全县各企事业单位均成立了安全管理机构，安全社区创建工作成为各单位履职的重要内容。各社区、村组群众还自发地组建了覆盖全县各个角落的志愿者队伍，活跃在安全社区创建第一线。一有好的建议和心得，便通过村居“直联日”、 创安交流微信群、QQ群等平台，反馈给政府和相关职能部门。
    今年以来，县安监局共收集来自群众好建议300多条，均得到了采纳并落实到了创建工作中。这些真知灼见，又极大地丰富和完善了党委政府决策，从中还密切了党群关系。正如乔庄镇党委书记罗彦清所说：“让安全警钟在全镇群众耳边时时敲响，广大群众成为安全社区建设工作的主体。”  为增强全镇广大群众的安全意识，该镇把安全社区建设与个人的家庭幸福紧密地联系起来，做到教育常态化，时刻警醒群众防微杜渐、警钟长鸣。 同时，该镇坚持将宣传教育作为一项基础性的工作来抓，不断创新宣传载体，积极拓宽宣传领域，在强化日常安全宣传的基础上，以“省级安全社区建设”活动为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体以及采用标语、黑板报等宣传手段，把宣教工作覆盖到全镇各社区、学校和家庭。通过开展专题学习、专题宣传等灌输安全理念，传播安全文化，诠释安全真谛，在全镇真正树立起以人为本、安全发展的理念，进一步促进全社会更加关心、支持、参与、监督安全社区创建工作，切实让安全理念入脑入心，在全镇形成“人人重视安全、个个关爱生命”的良好氛围。
     有“舍”更有得：小投入换来大飞跃
　　俗话说：“兵马未动，粮草先行。安全社区创建工作同样非常适合。
　　“平安是民生之需，稳定是发展之基。筑牢平安建设基石，密织城乡防控网络。”这是在青川县委常委会上达成的共识。　　
　　为进一步提高平安建设的动能和效能，青川县从创新理念思路、体制机制、方法手段入手，通过持续构筑坚强有力的保障体系，为“平安社区”建设铺筑下一块块稳固的基石。
　　严密的组织领导。青川县坚持把平安社区建设置于经济社会发展的全局中来谋划和作为“一把手”工程来抓，至少每季度召开一次专题县委常委会议，促进全县上下形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。
　　严格的考核机制。该县坚持把“安全社区”建设工作纳入年终领导班子考评体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，并逐年提高平安建设考评权重，以责任促担当。他们道德健全了部门联动机制，制定了《安全社区建设实施方案》，进一步明确了相关乡镇、部门的职能职责，定期召开部门联席会议，分析研究项目推进，及时完善工作措施，确保安全社区建设稳步推进。同时健全了宣传教育培训机制，他们采取“请进来指导、走出去学习、坐下来交流”等多种方式，组织建设安全社区相关人员到省、市以及其他县区学习安全社区建设经验、方法，为全县安全社区建设工作提供理论支持和实践经验保障。在此基础上，他们健全了问责考核机制并严格落实，采取“建设单位开方子、县安办统一协调、县级部门抓落实”方式，对安全社区建设工作涉及的重点工作、项目进行统一协调。县委、县政府督查室、县安办定期通报项目推进进度，对工作滞后或开展不力的取消年终评优评先资格。
    有力的经费保障。该县不断加大“平安社区”创建的财政支持力度，县委、县政府始终将安全社区建设工作纳入政府重点民生工程，成立了由县委县政府主要领导任组长的安全社区建设领导小组，与相关乡镇、部门签订目标责任书，纳入年终考核。县政府常务会多次研究安全社区建设，将安全社区配套补助资金纳入财政预算，对建成省级、市级、县级安全社区的乡镇分别补助25万元、8万元、5万元，保障工作持续推进，充分保障了平安建设工作提档升级。　　
    如今，轻点鼠标，县城内各个重点防范区域的车辆、行人状况尽收眼底；屏幕亮起，田间地头众多种植养殖小区的生产、治安隐患被及早发现；警报一响，手机上的治安预警信息跃入眼帘……在科技发展日新月异的今天，这样的镜头在青川城乡居民的现实生活中随处可见。
    2017年冬至这天早上9：00，在青溪镇青溪社区居委会会议室里，一场以引导“群众提高自我防控能力”为主题的安全教育课正在进行，来自县安办、县公安局、县司法局等相关职能部门的工作人员为社区居民授课培训，传授安全知识，台下近百名群众听得津津有味。县安办主任何鹏飞介绍说：“我们面向广大群众开通运行“短信警务平台”，通过手机和县内报纸、电视、主流网站等媒体及时发布预警信息、宣传法律法规知识，指导群众进行安全防范，深受群众欢迎。”据了解，该社区近五年来没有发生过一起安全事故，平安创建已深入到每个群众心中。
     阳历新年即将到来之际，唐家河国家级自然保护区的干部职工在对白果坪保护站周边社区进行了社区联防安全检查工作，确保保护区周边群众过一个平安祥和之年。今年以来，保护区白果坪保护站始终将落衣沟社区联防作为主要工作来开展，定期和不定期到落衣沟村开展了社区联合巡护，宣传森林防火、动植物保护、环境保护、住房建设、安全生产等，有力的提高了村民的保护、防火、安全、环保等意识，全年累计到村社开展宣传80余次。
      “目前，我区已经入森林防火警戒期，  我们将进一步加强落衣沟村的日常巡护和社区宣传等工作：在日常巡护中加强与社区联防队员的联合巡护工作和对社区森林防火和用电用火安全的宣传工作。社区联防工作目前覆盖了落衣沟社区的重点监测区域，特别是寺沟和联盟村区域，将切实有力地维护落衣沟村自然资源生态环境的安全。”唐家河国家级自然保护区管理处处长沈兴娜告诉记者。  
    向管理要成效，让群众共享“平安”成果
    近年来，青川县以打造矛盾纠纷调解“快车道”为目标，构建起立体式、多元化的矛盾纠纷排查化解体系，和谐稳定的社会局面日趋稳固。
　　在“安全社区”创建工作中，青川县坚持运用法治思维和法治方式，推动创建工作的法治化，不断提高领导干部依法推进平安建设的能力和水平。上至县级领导，下至社区干部，均积极参与到依法调解社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定工作中，依法解决了平安建设的重点难点问题。特别是在网络管理、特殊人群服务管理、危险物品管理等各类突出治安问题在法治轨道上解决，做到依法维护权益、规范秩序。县司法部门扎实推进“法律六进”，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分整合法律服务资源，拓展法律服务领域，提高法律服务质量，积极营造平安建设的良好法治环境。同时，该县还注意加强基层基础建设，推动平安社区建设的网格化。在加强城市社区网格规范化建设的基础上，推动社区化、网格化服务管理由城区向农村延伸，确保网格与基层平台衔接贯通、高效运转。
    “除了担任社区党支部书记，我还是一名人民调解员。”笔者见到新华社区党委书记张道莲时，她刚刚调解妥当一起辖区某小区物业公司和居民之间因物业费缴纳引起的纠纷。“我们的宗旨就是不让群众跑‘冤枉路’、不伤‘感情’就把大家心里的疙瘩解开，把矛盾化解，对基层干部来说，这成是最大的‘政绩’。”如今在青川，众多像这样的调解员在充当着缓解社会矛盾冲突的“减压阀”和“润滑剂”。
    据了解，全县36个乡镇所辖的所有村、社区均建立了调解员队伍，各级人民调解组织已完成全覆盖，哪里有矛盾，哪里有就他们的身影。同时，他们还注意收集、汇总、研判各类社会矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早控制、早化解。同时，该县还常年实行各级领导公开接访制度，畅通群众诉求表达渠道，避免简单问题升级为复杂问题，让“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”成为常态。实现了网络互联互通、信息共享共用，实现了指挥处置一体化、部门联动一体化、管防把控一体化。在此基础上，该县把提升基层综合管理能力作为创建工作的重要抓手。他们严格落实各级党委、政府在基层平安建设中的主导责任、行业主管部门的推动责任、基层单位的主体责任，培育基层平安建设示范点，扩大基层平安建设达标单位覆盖面，结合各地开展的“争当幸福安全社区”评选活动，积极推进乡镇、村（社区）“一站式”服务群众平台建设，整合基层服务管理资源，提高基层综合服务管理水平，以小平安累积大平安。
    “当党委、政府的决心与人民群众意气相通的时候，就会形成改天换地的力量，也铺开了通向成功之路。刘自强县长意味深长地说，“青川县安全社区创建工作在温情脉脉地关注着人民群众的生产生活的同时，也对平安青川建设赋予了更加丰富的内涵。”

    （记者 刘保刚）