制度建设，是党建的血肉！

局外人.

制度的重要性不言而喻，人类的文明起源于制度。好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。国有国的制度，党也有党的制度。加强党内法规制度建设更是全面从严治党的长远之策、根本之策，是民族复兴的重要保障，所以如何建立完善好符合我们当前形式的制度是我们当前党建工作的重中之重，笔者拙见，我们可以从以下四个方面着手：

一是明确主体。中国共产党是我们国家的执政党，党内法规所适用的对象是中国共产党的每一位党员同志，每一位中国共产党员都应该起好示范和带头作用，所以，党内法规虽然区别于我们国家的其它法律，但是却应该要求更为严格，更为规范，要从制度上，树立好典范。制度对党员的约束，除了约束言行以外，笔者认为更多的则是约束党员同志的思维，所谓“思想是源头”，所以党内制度的建设更应该明确好主题，从源头出发，以防代惩。

二是完善制度。党内法规的目的是约束党员同志的言行的一种法规，切身关乎到每一位中国共产党员的切身利益。它是一把象征性大过实际性的利剑。管理学当中的热炉法则，则更好的诠释了制度的原则性。1.警告性原则，用于警告劝诫。2.一定性原则，只要你触犯了制度，就一定会受到惩罚。3.及时性原则，惩罚需在错误发生后立即执行，以便达到及时改变错误行为的目的。4.公平性原则，无论党内职务的高低，只要触犯，都会受到惩罚。党内法规的目的是约束，警示，而并非惩罚，所以在我们的立法过程当中，一定要把掌握好尺度，通过合理的制度，来界定我们的党内法规制度的合法、合理性和可操作性。

三是党法并轨。党内法规的使用并不是完全独立的，它的存在意义在于我们国家宪法、部门法、等其它法律约束党员同志的前提下，要根据党员的身份特性，来制定有针对性的法规，它具有对现行法律的补充性，更具有对党员同志的特殊性，它体现了我们党，对党员同志的更高的要求，和人民群众对我们党更大的期待，所以党内制度的完善除了它的现实意义以外，更为重要的是它的象征意义。

四是加强学习。通过制度和规范来限定我们党员同志的言行其实是不完善的，没有任何国家的任何一部法律能够适用到我们生活和工作中的每一方面，但是，没有触犯法律法规，没有受到党纪政纪的处分就一定是正确的吗？一定是没有问题的吗？笔者并不这样认为。所以每一个党员同志更应该加强学习，用高尚的道德来约束自己的一言一行，除了制度的红线，我们更应该牢牢把握住道德的底线。通过党组织活动等机会教育培训，提高广大党员干部的政治素质、思想素质和业务素质，通过重走红军路线等活动来激发我们同志的党性和血性，通过党章党规的学习，来明确党员同志的责任和义务。（局外人）