筑牢基石 民主法治稳步推进

tq16

2016年6月1日，一个普通的日子，但对于雅安市人大法制委副主任委员吴雅明而言，这一天却让他难忘。

　　因为，《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》(以下简称《立法条例》)在这一天由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。两天后，市第三届人大常委会对外公布，《立法条例》正式施行。

　　“这是雅安获得设区的市地方立法权后，制定的首部地方性法规，也是第一部程序法，雅安未来的地方立法工作将在此条例的规定下进行。”拿着新鲜出炉的《立法条例》，吴雅明仿佛捧着珍宝。

　　在《立法条例》的规定下，雅安首部实体法——《雅安市新村聚居点管理条例(草案)》也已进行了初审和公开征求意见，并经过多次修改完善。该条例一旦施行，将为我市新村聚居点管理提供有力的法律保障。

　　在省委和市委的坚强领导下，全市各级各部门主动担当、积极作为，干部群众广泛参与、大力支持，既坚持围绕中心来思考和开展依法治市工作，又推动依法治市工作结合新形势、新要求、新需要，积极探索创新工作载体，治雅兴雅各项事业进一步纳入法治化轨道。

　　法治雅安建设不断深入

　　近年来，市委坚决贯彻中央依法治国方略和省委依法治省纲要，鲜明提出“深入推进依法治市，建设法治雅安”，切实把雅安各项事业纳入法治化轨道。尤其是市委三届七次全会以来，我市成立了以省政府副省长、市委书记叶壮为组长的依法治市领导小组，先后制定出台《雅安市依法治市实施意见》、市委依法治市《意见》，确立依法治市工作的主攻方向，推进依法治国、依法治省在雅安的具体实践，努力形成依法治市新格局。

　　火车跑得快，全靠车头带。在推进依法治市、建设法治雅安进程中，我市坚持以改进和完善党委的领导方式和执政方式为抓手，把党的领导贯穿到全面深入推进依法治市的全过程和各方面。

　　目前，我市依法治市工作构架已经形成。

　　全市各级各部门均建立了以党委(党组)书记为组长的依法治理领导小组，落实机构编制、办公场地、专(兼)职人员和工作经费，为依法治市工作开展提供了有力保障。8个县(区)也有效统筹依法治理和全面深化改革两项工作，成立依法治县(区)和全面深化改革办公室，并配备主任1名、副主任两名，这在全省尚属首创。

　　此外，我市还进一步落实“4+5”推进机制，完善“党委领导、系统推进、部门负责、纵横联动、齐抓共管”的依法治市工作机制;认真贯彻落实《四川省委办公厅关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下带动广大群众这个“普遍多数”参与法治雅安建设;扎实推进社会依法治理和法治示范创建活动，以点带面推进依法治市整体工作;深入开展法治宣传教育，持续提升全社会法治意识;努力打造特色亮点，不断提升雅安依法治市工作水平……

　　推进全民普法遍地开花

　　自2014年在全省率先探索开展以法治县(区)示范创建为龙头、行业法治示范创建为骨架、基层法治示范创建为基础的联动争创法治示范系统活动以来，我市已有3个县(区)、27个乡镇、55个机关(单位)、18所学校、24个村(社区)、85户企业被命名为市级法治示范单位。

　　近年来，全市各县(区)和市级各部门积极组织开展国、省、市、县四级法治示范创建工作，涌现出了一批先进单位。其中，雨城区被表彰为全国法治县(区)创建活动先进单位、省级法治示范区，宝兴县被表彰为全国法治宣传教育先进县，2个村(社区)获得全国民主法治村称号，石棉县安顺彝族乡被评为省级法治示范乡。

　　通过示范创建，我市各行业、各系统大力宣传相关法律法规，全面推行政务公开，认真开展政风行风评议，推动本行业、本系统依法治理深入开展。

　　不仅如此，我市在加强法治文化建设的同时，还坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为普法重点对象，积极开展“法律八进”活动，并先后组建22支普法讲师团在全市巡回宣讲宪法法律，每年定期组织开展“春节前后依法治市普法宣传”活动、“三月法治宣传月”主题活动、三八妇女维权周、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、法治宣传好作品评选活动等系列主题宣传活动，推进全民普法。

　　据统计，我市已建成法治公园、法治广场、法治长廊、法治文化景点等法治宣传阵地19个，建成青少年法治宣传教育基地8个，打造法治文化新村示范点66个;编排法治文艺节目30余个，开展法治文艺演出100余场次，受到群众点赞。