德昌县铁炉乡菠萝村，是德昌县极度贫困村之一。全村辖11个村民小组、352户、1386人，其中贫困户71户、283人，为彝族聚居村寨。平均海拔2000多米，属典型的山区地带。农民收入主要靠烤烟。
2015 年，按照中央和省州县实施精准扶贫战略和定点帮扶工作要求，德昌县委宣传部、县发改局、县烟办负责帮扶菠萝村。联系单位领导和驻村工作人员，与乡村干部一道，通过调查走访摸准实情，教育引导树立脱贫信心，协调项目改善基础设施，因地制宜发展产业，共同发力人人有安全住房等，确保年底菠萝村脱贫。
（贫困户张比牛正在择烟）
真诚相待，获得群众信任
过去的扶贫等，多是走走形势，做做样子，逢年过节送点钱、油、粮、衣等就算完了。群众照样不相信县领导和驻村工作组成员真能为他们解决大问题、长远问题，常常出现了解情况应付说，解决修公路、建村活动室等用地时“拿钱来说话”，而且不配合，完全是“你要我脱贫”“我脱贫是帮助你工作”的态度。县委常委、宣传部部长、联系菠萝村县领导王顺宏以一周到村4次、与68位村民交谈、现场拍板为村民修沟等实际行动，引领县级机关工作人员与村民交心，获得村民信任。县发改局局长何安宁在走访贫困户时知道一村民父亲病逝后，及时赶到，并按照彝族规矩“赶礼”喝酒，表达敬意。“第一书记”王莉按照彝族家支与8人认成亲戚。驻村工作组组长赵泽卫带领成员王洪贵、秦甫宁经常顶风冒雨到贫困户家了解决实情，共商脱贫大计。以心换心工作法，感动了群众，提升了相互信任度，为携手完成脱贫任务打下了坚实基础。
（农技员指导农户花椒苗的种植）
想方设法，找准致贫原因
实地调查、梳理贫困村致贫原因，做好贫困人口的精准识别，是实施精准扶贫的首要环节。2015年8月，在县委常委、宣传部部长王顺宏的带领下，由县委宣传部、县发改局等联系部门组织驻村工作组人员通过一家一户调查，一人一人了解，找村老党员、老干部询问，召开村“两委会”协商等，找准了该村致贫原因。
自然环境恶劣致贫。菠萝村地处雅砻江东岸至牦牛山顶，最低海拔1400米，最高海拔2600米，山高坡陡，干旱与泥石流时有发生，还有一个村民小组在海拔2600米的寒冷地带。2014年底，菠萝村实有耕地面积3600亩，有效灌溉面积仅为319亩，人均0.08亩。主要耕地仅能种植烤烟和少量玉米、土豆，亩均收入不足1000元，大多数村民仅能维持基本生活。
文化知识少、科学技能差致贫。全村文盲、半文盲人口占三分之一，村民缺乏发展现代农业的知识和外出务工挣钱的技能，务农沿袭千百年来的刀耕火种模式，日均收入不足30元。视务农为根本，宁肯死守贫瘠的土地，也不愿学技术外出务工、经商，听天由命，把致富希望寄托于“老天爷”能给予风调雨顺。
基础设施落后致贫。菠萝村进村入户都是土路，垮方、泥石流等时有发生，村民出行十分困难。除烤烟外，大宗农副产品无人收购，只得自产自销。山高坡陡，全村生产、生活用水困难，栽种烤烟时基本靠骡马驮水，不少骡马因驮水24小时不卸鞍。这里“地无三尺平”，农户建房大多在坡边地角，98%的住房为土木结构，无地面硬化，无厕所，常是人蓄混居，多受到山体滑坡和泥石流威胁。
偏远致贫。菠萝村地处德昌、盐源、西昌两县一市交界地，天高皇帝远，导致流串作案多、吸毒人多、看病难、婚丧费用高、不会理财等致贫。
（新修的进村公路）
因贫施策，挖断穷根
要彻底解决菠萝村世代传递的贫困问题，最紧要的是贫困户要有脱贫致富的愿望和能力，最需要的是有资金和项目来支撑，最关键的是要保证资金和项目最快发挥最大的作用。
扶贫先扶志。德昌县委宣传部、县发改局选择熟悉农村工作、对贫困群众有感情的11名干部联系全村所有贫困户共71家。采取责任到人、入户动员、请亲友帮助说服、党员村社干部亲友带头、正反典型说教等方法，激发贫困群众的脱贫愿望，引导贫困群众自觉克服等、靠、要思想，实现了“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。贫困户李某（化名）说：“过去自己觉得当贫困户划算，每年有领导送钱、粮、油，偶尔送来让我们饲养的鸡、羊等，也多是头天送来，第二天就杀了下酒，细想起来，这些年领导送来的钱物只是表达心意，根本不够脱贫，靠等吃要钱永远不能致富，还被人看不起，今年我也种了8亩烤烟还栽了6亩花椒，农闲时在外出打打工，年底脱贫小意事，将来送子孙进城读书找工作也有希望。”
脱贫先脱差。水、电、路等基础设施差，产业单一是菠萝村贫困的主要原因。驻村工作组充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，及时准确的向联系村的州、县领导汇报提出确实可行的意见建议，州、县领导，联系村部门充分发挥职能作用，最大限度的调整、协调最多的项目、资金向菠萝村倾斜。截止8月19日，已争取资金167万元，建成了11.5公里长的菠萝村中堰沟，解决了166户861人安全用水和1472亩烟叶用水问题，直接经济效益超过5000万元，今年菠萝村烤烟种植面积2716亩，预计总收入800多万元，人均收入近7000元。菠萝村7社，贫困户李日补家有6口人，种烟19亩，预计收入7万元；菠萝村6社，刘刚，种植烤烟50亩，预计收入18万。争取资金855万元，建成了19.6公里长的从铁炉乡政府到菠萝村的水泥路。协助乡党委政府等部门，完成了菠萝村活动室规划设计、场平、招标等工作。完成了42户贫困户集中新建安全住房规划、场平、设计、示范房建设等工作，在菜地社完成了共5户贫困户安全住房主体工程。请农牧局、就业局老师对贫困户进行现代农业知识和实用技术培训等，提升贫困人员的素质和技能，增强自我致富能力。协助电力等部门，消灭了菠萝村无电户。采取思想动员解决家长、孩子愿意上学，帮助寻找学校有最好的地方上学，提供学习用品保障有好条件上学，帮助解决贫困学生生活费用等保证能专心上学等措施，实现了菠萝村没有一名失学儿童。
2016年5月19日，驻村工作组成员王洪贵在入户征求发展支柱产业意见时，多数村民和村社干部都认为“栽种花椒更适合菠萝村”，驻村工作组立刻组织人员与村社干部一道进行走访调研，当看到王吉古惹家的青花椒、张比牛家的红花椒果实累累，并了解到去年王吉古惹家一棵青花椒卖了960元、张比牛家房前屋后8棵红花花椒卖了2500元时，驻村工作组成员进一步与村社干部一道选择栽种地点、寻找好的青花椒苗，并及时将栽种青花椒的地点、面积、花椒苗来源、资金、栽种方式等建议报告给县委常委、宣传部部长王顺宏，王顺宏当即电话要求县林业局局长张国忠派出技术人员进行规划、落实资金、有技术员指导栽种。县林业局投资25万元，购买青花椒苗10万株、红花椒苗5000株，在驻村“第一书记”王莉的全程监督下，菠萝村村民充分利用农闲时间积极栽种，7月初高质量的集中连片完成栽种860亩，解决了贫困村有集体经济和贫困户有长远收入产业等问题。
州政协副主席季晓静正全力协调帮助解决项目资金争取建成菠萝村至西昌的水泥路，此路一旦建成，村民到西昌的时间将减少3小时。
致富先治愚。提升智力，提高个人素质必须从娃娃抓起。在村建设幼教点，贫困村孩子不输在起跑线上。菠萝村的孩子大多7岁以后才去上小学，而7岁前在村里看到的是喝酒、晒太阳，习惯于不洗脚、少洗衣，玩的是放牧，学的是刀耕火种。许多孩子上学后才学汉语，老师讲课听起来困难，完成作业更加不易。菠萝村的联系州县领导和部门协调在村开办幼教点，让贫困村的孩子在上小学前也能如城里孩子一样唱歌跳舞、学说普通话，养成爱学习、讲卫生的好习惯。如今幼教点已落实项目资金250万元、完成设计场平，预计年底前建成投入使用。
进城读书，让贫困村孩子也能享受优质教育。对经济条件较好或者有投亲靠友条件者，只要家长同意，都由县领导，宣传部、发改局负责人找校长协商，尽量帮助解决进城就读问题。县委常委、宣传部部长王顺宏亲自协调贫困村孩子李海峰、李俊、刘海灵等进城在二小就读。对不能离乡就读者，驻村工作组配合乡村社干部帮助解决困难，全部到铁炉乡中心校就读，全村没有一名儿童失学。菠萝村二社贫困户苏尔作小孩原在西昌市中坝乡小学读学前班，因不在招生范围内，所以要收苏尔作2500元择校费，工作组成员王洪贵与铁炉乡中心校联系，让苏尔作孩子就近入了学。
办好“订单式农民夜校”补齐知识技能短板。采取由驻村工作组成员、乡村干部、医生、农牧技术员任教员，根据群众需求确定课程内容，以适用管用为原则，既可集中上课、又可送课入户，既讲理论、更突出现场操作等，以群众喜闻乐见的方式办好村民夜校。驻村工作组已邀请县林业局、县农牧局、县就业局、县艾滋病防治办、县禁毒办相关人员进村入户对248人次传授致富技能，对361人次传播科学文化知识，消除愚昧思想和行为，全村今年没有增加一例艾滋病患者和吸贩毒人员，2名轻度吸毒者改邪归正。
（正在修建的贫困户安全住房
敢亮剑，4个月贫困户人人有安全住房
户有安全住房是年底全面实现脱贫的拦路虎，要在今后的4个月内落实建房资金、统一民众建房意见、完成选址建房，困难可想而知，县乡村干部以“人定胜天”的精神，全力抓好落实。
落实责任，增添动力。发改局局长何安宁带头把自己所联系的贫困户从5户增加到9户，实现了所有贫困户都有一名领导联系。铁炉乡党委书记丰宗良、乡长朱定平、菠萝村“第一书记”王莉签订了户有安全住房责任书、交纳了责任金。驻村工作组人员、联系贫困户干部每周督促建设速度、监督工程质量。
用足政策解决建房资金。贫困户的最大特点就是穷，对贫困户来说，10万的建房费就是天文数字。联系部门领导和工作人员认真学习县上文件精神，用足政策，采取三种模式，落实建房资金。一是集中建房户。每户享受农村D级危房改造2万元补助；居住在地质灾害区的农户，享受地质灾害搬迁补助3万元；每户贫困户可由银行提供3至5万元的贷款，政府贴息2年，无担保。同时，还有彝家新寨补助资金预计2万元，水、电、路等基础设施建设由政府承担。二是分散建设户。每户享受农村D级危房改造2万元补助；居住在地质灾害区的农户，享受地质灾害搬迁补助3万元；每户贫困户由银行提供3至5万元的贷款，政府贴息2年，无担保。三是建卡贫困户维修加固现有住房，每户由政府补助1.5万元。
想方设法落实建房用地。采取拆除老宅基地开垦耕地抵扣新占建房用地，请求省、州国土部门同意先占用后调整基本农田保护地，动员村民发扬奉献精神降低建房用地价格等，落实了建房用地。
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发表于 2016-9-8 10:02
发表于 2016-9-8 21:05
