行政诉讼狀
长宁县人民法院：
原告：长宁县开佛镇义务学校工会委员会。
法定代表人：罗德滢,男，59岁，大学文化，身份证号码512530195612170618，家住开佛镇中心幼儿园，联系电话13778928774.。
被告：长宁县人民政府。
法定代表人：董茂成。
诉讼请求：
补发原告在2013年、2014年和2015年三年的年终目标考核奖，共计三百五十七万柒仟贰佰元人民币。
事实和理由：
从2013年以来，长宁县人民政府给辖区内的公务员，每年年底发了年终目标考核奖，每年每人从一万二千元人民币至一万五千元人民币不等，而教师一分一文也没有。长宁县的公务员比教师每年多了一笔年终目标考核奖之后，必然出现这样一个结果，即长宁县的公务员的平均收入水平高于教师。长宁县人民政府给辖区内的公务员发年终目标考核奖，可是，原告所在学校的全体教职工一分一文的年终目标考核奖都没有，这就是说，长宁县人民政府违反了《中华人民共和国教师法》第二十五条之规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。
从2013年以来，长宁县人民政府不仅仅是给辖区内的公务员发了年终目标考核奖，还给在政府部门工作的属于事业编制的工作人员发了年终目标考核奖。
年终目标考核奖，公务员有，在政府工作的属于事业编制的工作人员有，独独就是从事教育教学工作的教师没有，这是为什么？教师们迫切想知道其中的原因。
早在2014年，同属宜宾市管辖的翠屏区，其中的李端镇和牟坪镇与长宁县的开佛镇接壤，而翠屏区的教师在2014年就补发了2013年的年终目标考核奖。换句话说，宜宾市翠屏区李端镇牟坪镇与宜宾市长宁县开佛镇田挨田地挨地，为什么同属宜宾市管辖的翠屏区的教师有年终目标考核奖，而同属宜宾市管辖的长宁县开佛镇的教师就没有年终目标考核奖呢？道路弯弯能行人，道理弯弯不通讲。
就工资而言，或曰工资水平，或曰工资，或曰薪水，或曰待遇，意思都一样，就是收入水平。其反应的形式不外乎两种：第一种形式，用人单位发实物以代替工资，比如每月每人发多少斤米，多少尺布等等，这一般用于非常时期或特殊情况；第二种形式，以货币的形式来反应，货币的总量即总收入就是工资水平，这一般用于除非常时期或特殊情况以外的正常时期。
年终目标考核奖，长宁县的公务员有，在长宁县各级政府部门事业编制的工作人员有；教师呢，没有。这二者是不相容的关系。前者是正确的，而后者就是错误的；后者是正确的，前者又是错误的，且性质不仅仅是严重的，更与私分公款有何区别？
2015年3月22日，开佛镇义务学校工会主席罗德滢，亲自到教育局交了内容相同的两封诉求信给教育局，一封是给教育局的，一封请教育局转交长宁县人民政府。光阴荏苒，转眼四个月过去了，一点音信也没有。不得已，于2015年7月22日，由开佛镇义务学校工会主席罗德滢以及部分工会委员会委员，通过邮政快递给宜宾市人民政府寄了一封诉求信，这封诉求信有70位开佛镇义务学校教师签名。这些诉求信，无论是给县教育局的，给长宁县人民政府的，也无论是给宜宾市人民政府的，迄今为止，一概没有一点回音，似泥牛入海，有去无回。
原告在万般无奈的情况下，不得不向长宁县人民法院提起行政诉讼。
原告认为，党中央多次强调，要依法治国，要依法行政是完全正确的，同时，原告还认为，有法就要依法，没法就要依规范性文件，下位文件服从上位文件，一切规范性文件不得与法律相抵触。
原告恳请长宁县人民法院支持原告的诉讼请求！
此致
敬礼
长宁县开佛镇义务学校工会委员会
2016年1月3日
-------------------------长宁县教体和文化局回复如下-------------
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发表于 2016-1-10 12:23
