金城方洲自来水厂强行收分表工事费打白条

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自来水公司分表分户强制缴费打白条
金城镇方洲自来水厂收分表工事费2000元打白条，金城镇城南小区一佰多家分户装表，自来水厂说只收工钱和材料钱，说不收上户费，请问城南小区一佰多米管线改造和装一佰多支表收每户2000仟元合理吗？打白条这是否逃避税收。