规则治深化 杜绝随意性

Queen儿

近日，四川省印发《关于贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范选人用人工作的意见》和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节的实施办法，从制度层面对干部选任的重点环节进行规范，减少干部选任中的随意性，推动选人用人工作由原始之治向规则之治深化，形成科学管用的选人用人机制。
　　一是紧扣科学执政要求，领导班子建设制度不断完善，从培养、选拔、配备、管理等方面，研究提出建立领导班子功能结构模型管理制度、建立领导班子综合分析研判制度、完善干部教育培训制度等适应全省长远发展的领导班子建设制度。
　　二是紧扣树立科学选人用人导向，改革和完善干部考核评价制度。通过完善各级各类领导班子和领导干部政绩考核制度、改革完善干部综合考核评价制度，着力解决“形象工程”、“政绩工程”，以及不敢担当、不作为、乱作为等问题，让“指挥棒”导向和激励作用更显著。
　　此外，还应着力以下几个方面深化改革、完善制度。
　　一是规范干部初始提名制度。初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键，干部工作的实践表明，初始提名直接影响和作用于其他环节，干部一旦被提名就基本意味着要被推荐、考察甚至任用。由此可见，深化干部人事制度改革和组织制度创新，进一步提高干部选任工作质量，就应该先从规范初始提名权、规范初始提名程序入手。将规范初始提名权作为深化干部人事制度改革进程的重点研究课题，适时拿出部分空缺岗位，探索"分类提名"、"差额提名"、"公开提名"等机制，进一步充实完善"初始提名办法"。
    二是继续加强以德为先的选人用人标准。要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，“德能勤绩廉”中德的首要地位，为我们今后的干部选拔任用指明了方向，奠定了基础。只有真正把那些推动跨越发展，群众基层好、实绩突出的德才兼备的优秀干部选拔到各级领导岗位上，让吃苦者吃香，让有为者有位。
    三是加大推行公开选拔和竞争上岗。将公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔干部的方式制度化和常态化，逐步扩大差额选任和竞争性选拔的范围和比例，加大公开选拔和竞争上岗比重，积极探索公开选拔领导干部提名人选的程序和方法，按照"干什么、考什么"的原则，根据职位要求改进考试内容和方法，通过"量身定制"，真正考出干部的基本素质和实际能力，通过竞争性选拔，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出的来，使优秀人才能够脱颖而出。
    四是全面实行干部选拔任用监督机制。要充分发挥干部监督工作联席会议的作用，加强与纪检、审计、信访、计生等部门的沟通联系，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络，为选准用好干部提供有效服务。完善干部选拔任用工作全程监督机制，全面掌握考察对象八小时之外的"生活圈"、"社交圈"等方面的情况，积极推行干部选拔任用工作"一报告两评议"制度，着力构建组织监督、群众评议、信访举报、网络反映"四位一体"的监督体系。