“法治”非“法制”，也非“以法而治”

七彩秋芊

     具体地说，狭义法治包括如下要素：
     (1) 法律面前人人平等，法律要适用于每一个人，不能把任何人置于法律之上；（2）法律必须透明，包括制定过程透明，制定之后必须公布，为大众所知晓；（3）法律条文必须清晰易懂；（4）法律不能溯及既往，一般只能针对未来的情况；（5）法律在整体上必须统一，一国的各个法律之间不能存在冲突；（6）法律必须保持稳定，不能朝令夕改；（7）法律必须合理，不能施加不合理的义务；（8）法律必须得到执行；（9）法律上的纠纷最终必须有独立公正的第三方来裁决。

七彩秋芊

     1999年3月召开的九届全国人民代表大会二次会议正式将“实行依法治国”写入《中华人民共和国宪法》，标志着“法治”在中国法律的主流话语体系中得到正式接受。这一转变的意义在于，如学者夏勇所指出的，“第一，从一般地要求‘加强法制’到要求告别人治；第二，把法治看作法制的一种品德，并且认识到这种品德不是所有的法制都具备的，也不是一朝一夕养成的。”

七彩秋芊

目前，中国还在努力建设法治社会中，但在过去十几年来，法治理论话语的变化也算是一个不小的成就。而这种变化在某种程度上是颠覆性的，它重新定义了政府与人民的关系，至少在理论上建立了这样的共识：法治社会政府的职能，是义务导向的，即政府必须依照法律的授权才能运用公权力，没有明文的法律规定就没有政府的权力；人民所拥有的，则是权利导向的，法律是为了保护和确认人民的权利的，只要法律不禁止，人民就有做或不做某事的自由，这就是所谓的“法无禁止即可为”。

zhanglinmao

法制和法治就是不好区分