土地纠纷该谁管？走司法程序胜算几何？

好she之徒

情况如下：第一轮土地承包是我的承包权，第二轮土地延包在未经我同意未经法定程序下，我的承包权被别人取得并有《土地承包权证》，2009年经村干部见证签字、对方签字书面承诺退还了我的承包权，现在国家对承包土地确权登记，对方以他有《土地承包权证》为由，要求把原属我承包被错定为他承包，后由协议退还我承包的承包权定为他的，经双方协商～村干协调~镇干协调的程序，对方仍拒绝退让。3月16日，我到法院～县委～法制办~国土局～农业局咨询，上述部门均无专业和正面回应，后岳池农业局农经站罗站热情回答了我的问题，但我仍不知此事归哪个部门管理，按《土地承包法》调整的程序对方并无法定的文件，而我有对方调整退还我承包权的承办人、当事人签字文件。按《物权法》土地转承包没登记不影响双方协议的有效性。请问我不走司法程序，下一步该找谁确定我的承包权？如走司法程序，我的胜诉可能性有多少？谢谢